西藏电子信息产业园区

• 【西藏招商引资】2009年西藏自治区政府工作报告

  二、旗帜鲜明反分裂，保持了社会局势的基本稳定 一年来，面对尖锐复杂的反分裂斗争形势，我们始终坚持稳定压倒一切的思想，深入开展反分裂斗争，健全维稳工作机制，不断强化社会防控和社会管理，确保了社会局势的基本稳定。 拉萨“3.14”事件得到积极妥善处置。拉萨“3.14”事件的发生,严重破坏了西藏发展稳定的大好局面,给人民群众生命财产造成极大损失。这起事件是达赖集团蓄谋已久、长期准备、精心策划的一次分裂破坏活动，是西方敌对势力为遏制中国、长期对达赖集团支持纵容庇护的结果。事件发生后，中央及时派出工作组指导我区发展稳定工作，及时出台了一系列特殊扶持政策。自治区按照中央的决策部署，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜，采取果断措施，依法治乱，夺取了这场斗争的阶段性重大胜利,确保了不反弹、不蔓延。妥善安置受害群众和学生，紧急抢修受损设施，及时救治受伤群众并实行医疗费用全额报销，及时出台受损商户和受影响行业的救助和扶持政策，迅速恢复了社会秩序。加大案件侦破力度，一批影响大、危害重、社会各界普遍关注的纵火案、抢劫案迅速告破，违法犯罪分子依法受到惩治。在这次反分裂斗争中，各级组织和广大干部群众坚决拥护中央和自治区的决策部署，立场坚定、旗帜鲜明，以实际行动有力回击了达赖集团的分裂图谋。 反分裂斗争深入开展。坚决贯彻中央对达赖集团的一系列斗争方针，严密防范和严厉打击了达赖集团和境外敌对势力的各种渗透破坏活动。积极开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动，举办“西藏今昔”大型主题展览，深入揭批达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，提高了各族群众维护祖国统一和民族团结的自觉性。加强边境管控和出入境管理，粉碎了达赖集团组织“闯关”和在边境地区实施破坏活动的图谋，有力维护了国家领土主权和边境地区安全。紧紧围绕中央涉藏外交工作大局，积极开展外事外宣工作，加强涉外管理和舆论引导，有效挤压了达赖集团的国际活动空间。 社会管理全面加强。加大社会治安综合治理力度，健全社会防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了正常社会秩序。妥善处理人民内部矛盾，一些涉及人民群众切身利益的热点、难点问题得到解决，有效预防和处置了群体性事件。坚持“底数清、情况明、管控严、服务好”的原则，加强了流动人口服务和管理。城市社区管理制度逐步健全，农村社区建设试点工作顺利推进，基层政权和基层政法基础设施得到加强。狠抓安全生产，高度重视食品药品安全，深化专项整治，有效保障了人民群众的生命财产安全。 面对北京奥运这一百年盛事，我们积极配合、全力支持、精心组织，取得了北京奥运火炬登顶珠峰和拉萨传递的圆满成功。充分展示了中华民族的强大凝聚力和向心力，展示了西藏和谐稳定的良好形象，展示了西藏各族人民昂扬向上的精神风貌。 民族宗教工作成效明显。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，牢固树立“三个离不开”的思想，以全区第五次民族团结进步表彰大会为契机，深入开展爱国主义教育和民族团结教育，进一步巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。藏语言文字工作得到长足发展。民族干部、妇女干部的培养使用取得新成效。兴边富民行动扎实推进，边境地区和人口较少民族地区发展加快。按照“划清两个界限、尽到一个责任”的政策原则和工作要求，依法管理宗教事务和寺庙僧尼，颁布实施了《西藏自治区藏传佛教活动场所外来学经人员管理办法(试行)》，进一步规范了寺庙管理工作。深入开展寺庙法制宣传教育，及时派出工作组驻寺开展工作，广大僧尼的祖国观念、政府观念、法制观念和公民意识不断增强，宗教秩序逐步恢复正常。 三、全心全意谋民生，人民群众得到更多实惠 一年来，我们始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，狠抓“首要任务”，加快完善社会保障体系，高度关注困难群体，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是保障力度最大、人民得实惠最多的一年。 农牧民生产生活条件显著改善。我们把改善农牧民生产生活条件作为民生工作的基础，全面推进“八个基本解决”，社会主义新农村建设取得新进展。全年安排6.8亿元，解决了5.78万户农牧民的安居问题，又有31.2万农牧民搬进了安全适用的住房；解决了32个乡镇、423个行政村通公路问题；新增和改善用电人口17.7万人，又有25万人喝上了干净卫生的水；新增681个行政村通电话，电信光缆已通达全区163个乡镇，农牧区碘盐覆盖率达到66%。薪柴替代工程加快推进，累计完成了4.3万户的沼气建设，累计采购发放了40万台太阳能灶。大力开展农田草场水利基本建设，深入推进农业综合开发，极大地改善了农牧业生产条件。 城乡居民收入不断提高。我们把增加城乡居民收入作为改善民生的核心，以中低收入群体特别是农牧民为重点，充分发挥党的惠民政策的综合效应，继续保持了居民收入的稳定增长，预计农牧民人均纯收入达到3170元，连续六年保持两位数增长；城镇居民人均可支配收入达到12300元，增长10.5%。投入5720多万元培训农牧民25.5万人次，农牧民增收致富能力进一步增强。通过农牧业增产增效、特色产业开发、劳动力转移等多项措施，农牧民增收渠道进一步拓宽。着力提高组织化程度，积极吸纳农牧民参与工程建设，全年实现劳务输出70多万人次，劳务收入11亿元。 就业和社会保障工作取得新进展。我们把就业和社会保障作为改善民生的根本，积极促进社会就业，不断完善社会保障体系，有效保障了城乡居民的基本生活。高度重视高校毕业生就业工作，采取优惠政策，投入7000万元，支持自主创业，鼓励到基层、企业就业，高校毕业生就业率近90%。投入7572.5万元购买5700个公益性岗位，困难群体的就业问题进一步缓解。妥善解决了军队复员干部养老保险问题，复转军人安置工作顺利完成。全区城镇新增就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。进一步提高了最低工资标准，确定了小时最低工资标准。企业退休人员基本养老金人均提高151元，并按时足额发放。引入商业保险补充机制，城镇职工基本医疗保险制度进一步完善。在全区范围推行了城镇居民基本医疗保险。失业保险标准进一步提高，工伤保险和生育保险工作不断加强。 困难群众基本生活得到有效保障。我们把保障困难群众的基本生活作为改善民生的重点，加大救助力度，提高保障水平，城镇和农牧区低保标准分别提高到260元、850元，“五保”供养标准增加到1600元。为减轻物价上涨的影响，两次对低收入群体发放了临时性物价补贴，困难群众的生活水平没有因为物价上涨而降低。加大了对拉萨“3.14”事件中受损严重、生活困难商户的救助力度，对符合条件的人员发放失业救助金、特殊抚恤金、生活救助金、医疗救助金共3850.8万元。加强保障性住房建设，建成了4564套廉租房、1.4万套周转房。完成了困难国有企业职工住房补贴审核发放工作。扶贫工作深入推进，重点扶持人口又减少3.9万人。 刚刚过去的一年，我们遭遇了仲巴、当雄地震，经受了山南等地大范围的暴雪袭击。面对突如其来的灾害，各级领导靠前指挥，广泛动员，迅速行动，取得了抗击灾害的重大胜利，因灾受伤群众得到及时救治，灾区群众生产生活得到妥善安置，受损基础设施得到及时恢复，灾后重建工作扎实推进。灾区群众切身感受到社会主义祖国大家庭最温馨、人民子弟兵最可爱、中国共产党最伟大! 尤为可贵的是，全区各族人民发扬一方有难、八方支援的优良传统，积极为我国南方冰雪灾害和汶川地震灾区捐款捐物，行动之快，数额之大，参与面之广，为西藏历史所罕见，充分体现了全区各族人民对灾区人民的切切之意、对中华民族的眷眷之情、对祖国大家庭的拳拳之心！ 一年来，我们始终坚持为民、务实、清廉，政府建设迈出重大步伐。我们扎实开展深入学习实践科学发展观活动，推动科学发展的能力明显增强；我们强化科学民主决策，不断完善决策机制，积极推进政务公开，进一步提高了政府科学决策水平；我们严格依法行政，坚决执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，出台了《政府工作规则》，行政审批制度改革取得新进展，政府法治化水平明显提高；我们突出廉政建设，深入开展执法监察、审计监督、纠正部门和行业不正之风等工作，政风行风明显改善。公务员队伍建设得到加强。 回首过去的一年，我们在错综复杂的局势面前，在异常艰难的挑战面前，经受住了考验，得到了锻炼。我们在反分裂斗争中坚定立场：面对拉萨“3.14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的干扰破坏，我们果断行动，依法处置，夺取了平息事件、全面恢复正常社会秩序的重大胜利。我们在攻坚克难中砥砺意志：历经地震暴雪灾害的袭击，我们众志成城，迎难而上，谱写了抗震救灾的壮丽诗篇。我们在共襄盛事中凝聚人心：欢庆北京奥运会、神七飞天、改革开放三十周年，我们倍感自豪，团结奋进，更加坚定了走中国特色社会主义道路的信心和决心。 各位代表，我区改革发展稳定能取得这样的成绩，尤为难能可贵。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导、全国人民大力支援的结果；是全区上下坚决贯彻中央一系列方针政策，旗帜鲜明反分裂，坚定不移抓发展的结果；是全区各族人民团结拼搏，艰苦奋斗的结果。在此，我代表自治区人民政府，向付出辛勤劳动的全区各族干部群众，向全国人民特别是承担对口支援的省市、中央国家机关和国有企业，表示诚挚的谢意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休干部，向驻藏人民解放军、武警官兵、政法干警，表示崇高的敬意！向关心、支持我区改革开放和现代化建设的海内外各界人士，表示衷心的感谢！ 同时，我们也清醒地看到，在推进跨越式发展和长治久安的进程中，还存在不少困难和问题。虽然我们在恢复市场信心方面做了大量工作，但扩大即期消费、拉动经济增长的压力依然很大，特别是旅游业的恢复还需要一个较长的时期；虽然我们扩大投资加强基础设施建设，但能源特别是电力仍然不能满足产业快速发展的需求；虽然我们竭尽全力增加农牧民收入，但长效机制还亟待完善；虽然我们积极推进、全面落实“十一五”规划，但要圆满完成预期目标，后两年面临的任务还很艰巨；虽然我们完善措施、加强管控，但社会管理还显薄弱；虽然我们及时平息了拉萨“3.14”事件，但反分裂斗争的形势依然严峻。同时，我们在解放思想、创新思路方面做得还不够，还有一些不符合、不适应科学发展观的思想和工作方式，投资环境还需进一步优化。这些困难和问题，都必须用发展和改革的办法加以解决 三、始终坚持发展先进文化，掀起文化建设新高潮 社会主义先进文化是引领时代的灵魂，是科学发展的重要内容。必须用先进文化凝聚人心，坚定信念，夯实思想基础，充分调动和发挥人民群众推动科学发展、促进社会和谐的主体作用。 (一)发展文化事业，满足人民文化需求。建立稳定的文化投入保障机制，继续加强文化基础设施建设，新建一批县级综合文化活动中心和乡镇文化站。加大县级新华书店和农家书屋建设力度。继续抓好“西新工程”、广播电视“村村通”工程、农村电影放映工程和文化信息资源共享工程建设。投入4000万元，推广普及数字电视。积极做好西藏卫视汉语频道全国落地和藏语卫视开办国际频道工作。加强文化设施管理，使其发挥更大的作用。注重发挥人民群众的主体作用，培养一支热心文化事业、专兼结合的基层文化队伍。重视文物和非物质文化遗产保护工作，完成“三大重点文物”维修保护工程，全面实施“十一五”重点文物保护工程，开展第三批国家级非物质文化遗产名录和我区国家级珍贵古籍名录申报工作。大力开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平。 (二)挖掘文化内涵，加快文化产业发展。坚持社会主义文化的前进方向，不断推进文化品牌建设，全面提升西藏文化的品位。注重贴近实际、贴近生活、贴近群众，围绕新中国成立60周年和西藏民主改革50周年等重大庆典活动，创作推出一批既反映新西藏时代精神、弘扬时代主旋律，又具有浓厚民族特色、强烈艺术感召力的文艺作品。安排文化产业启动及主流文化创作专项资金2500万元，培育文化骨干企业，加强文化产业基地建设。深化文化体制改革，鼓励引导非公有资本进入文化产业领域。积极扶持民间职业演出团体和农村业余剧团，促进民营文化企业健康发展。 (三)突出时代主题，加强精神文明建设。坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装头脑、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，推进社会主义核心价值体系建设，继承和发扬“老西藏精神”，巩固全区各族人民团结奋斗的共同思想基础。进一步繁荣哲学社会科学。创新大学生思想政治教育模式，加强青少年思想道德教育。通过群众喜闻乐见、丰富多彩的形式，广泛宣传各项强农惠民政策，让人民群众真正明白利从何来，惠从何得，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、人民军队好、人民群众好、伟大祖国好的主旋律。深入开展群众性精神文明创建活动。继续开展“扫黄打非”工作。加强网络文化建设管理，强化文化市场监管，杜绝反动宣传品，净化文化环境。做好双拥工作，加强国防教育、国防动员和人民防空工作。 四、更加注重统筹兼顾，实现社会建设大发展 立足人的全面发展，在加快经济发展的同时，更加注重社会建设，促进社会公平，凝聚各方力量，不断提高社会发展水平。 (一)大力发展社会事业，促进公共服务均等化 努力促进教育公平。抓住教育这个根本大计，继续加大投入，重点改善农牧区中小学办学条件。巩固扩大“两基”攻坚成果，完成4个县的“普九”，全面普及九年义务教育。进一步提高“三包”标准、扩大覆盖范围，将义务教育阶段学生年公用经费标准提高到小学生均300元、初中生均500元。整合农牧区教育资源，加强集中办学和寄宿制办学，让边远地区和地方病高发区的孩子享受均等的教育机会。实行区内中等职业教育农牧民子女，高校涉农专业、地矿专业及师范专业新生的免费教育，并对区外高校同专业的新生给予补助。继续扩大内地西藏班高中招生规模。大力发展职业教育，加快培养急需的技工人才和专门人才。努力做好继续教育。不断加强高校学科建设和管理体制改革。加强教师队伍建设，鼓励教师到农牧区工作。 加快发展医疗卫生事业。坚持把提高人民健康素质作为改善民生的重要目标，完善以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，进一步加强城镇社区医疗服务，深化医药卫生体制改革，加快完善覆盖城乡居民的医疗保障体系。搞好70个县卫生服务中心、妇幼计生业务用房和配套设施建设，新建4个县疾控中心、93个乡镇的卫生院业务用房，抓好自治区藏医院改扩建工程，开工建设自治区第三人民医院。安排资金1.53亿元，做好鼠疫、结核、肝炎和大骨节病、碘缺乏病等传染病、地方病的监测、防治和研究工作，努力降低传染病发病率和死亡率。加大计划免疫力度，进一步扩大计划免疫范围。加强医疗卫生人才队伍建设，解决基层医疗卫生人员缺乏问题，改善长期在基层工作的医疗卫生人员待遇。积极扶持藏医药发展，注重基础研究，促进藏医药继承和创新。加强医德医风建设，努力构建和谐的医患关系。做好妇幼保健和优生优育服务，将农牧区优生优育补助标准由年人均6元提高到12元，最大限度地降低孕产妇、婴幼儿死亡率和出生缺陷率。切实做好流动人口的计划生育服务与管理工作。 大力推进科技进步。科技是第一生产力，是推动科学发展的关键支撑。自治区安排科技资金1.08亿元，其中用于农牧业科技的资金不低于5000万元。加强科技基础研究，加快实施“金太阳”、“金牦牛”等科技创新工程，进一步提升科技支撑产业发展的水平。强化科技队伍建设，着力培养一批学科带头人、技术骨干和科技型企业家。继续加强科技特派员工作，新增农牧民科技特派员1000名。加强科技示范点建设，扶持和培育科技服务组织。广泛开展科普宣传，搞好科技下乡、科技扶贫等活动。 (二)高度关注民生，实现发展成果人民共享 加强就业和社会保障工作。继续实施积极的就业政策，认真做好高校毕业生就业工作，积极开展就业援助，不断扩大社会就业，实现全年新增城镇就业1.9万人。安排就业再就业、技能培训及购买公益性岗位资金1.57亿元，新增公益性岗位1万个，在解决零就业家庭和困难群体就业问题的同时，重点用于购买专业性、技术性的公益性岗位和解决社区居委会成员补助。积极做好就业培训和指导工作，加快构建城乡一体的人力资源市场。严格执行《劳动合同法》，切实维护劳动者合法权益。扩大基本养老保险覆盖范围，今年起再连续两年提高企业退休人员养老金标准。妥善解决失地农牧民就业、住房和社会保障问题。扩大农牧民工社会保险覆盖面，抓紧制定农牧民工养老保险关系转移接续办法。不断完善城镇居民基本医疗保险制度，力争实行城镇职工基本医疗保险自治区级统筹。以非公有制企业为重点，完善失业和工伤保险制度。进一步落实好生育保险制度。加强社会保险基金的管理。 妥善安置困难群众生活。完善和落实低收入群体的价格补贴联动机制，切实做好价格监管与监测预警，确保低收入群体的生活不因物价上涨而降低。加大扶贫开发力度，切实改善农牧区重点帮扶对象和低收入群体的生产生活条件。自治区安排投资20亿元，优先恢复灾后学校、医院等公共服务设施和民房加固、重建等基本生活设施，力争6月底基本完成灾后恢复重建任务。安排资金1亿元，建设部分易灾县和急需的32个易灾乡镇防救灾物资储备库。将自治区应急准备金增加到20亿元，进一步提高应急能力。完善城乡最低生活保障制度，农村低保标准提高到1100元，城镇低保标准提高到310元。继续落实好农牧区“三老”人员生活补贴，再次提高“五保户”供养标准。进一步完善困难群众的生活救助和医疗救助政策。加快保障性住房建设进度，力争用三年时间，投资10亿元建设1万套廉租房和经济适用房，投资20亿元建设2万套职工周转房。安排1亿元用于城镇困难居民房租补贴。高度重视农民工工资兑现问题，确保及时足额支付。大力发展残障人事业和慈善事业。 切实抓好安全生产。公共安全是人民群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。要牢固树立“以人为本，珍惜生命”的理念，认真落实安全生产责任制，切实抓好交通安全、旅游安全、矿山安全、森林草场防火和消防安全等重点工作。要切实做好食品药品安全工作，真正让老百姓吃得放心、吃得安全。强化安全监管，严格责任追究制度，严防重特大事故发生。 (三)加强生态文明建设，推进可持续发展 加大投资力度，安排资金20亿元，加快建设退牧还草、退耕还林、天然林保护、自然保护区建设、重点区域造林绿化、水土流失治理、城镇污水垃圾处理设施等项目，全面启动西藏生态安全屏障保护与建设工程。建立和完善多领域的生态补偿机制。加强草场保护建设和农牧区环境保护工作。强化水资源统一管理和集中式饮用水源地保护。严格环境执法监管，认真落实节能减排各项措施。严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度及环境影响评价和“三同时”制度，规范各类开发建设活动，尽量降低经济开发的环境成本。 (四)高举爱国团结进步旗帜，扎实做好民族宗教工作 积极推进民族团结进步事业。全面落实党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，进一步加强“三个离不开”教育，继续巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强藏语言文字工作。安排资金1.5亿元，积极推进“兴边富民”行动，扶持人口较少民族的发展。 认真做好宗教工作。全面落实党的宗教工作基本方针，贯彻《宗教事务条例》和自治区实施办法，始终坚持“划清两个界限、尽到一个责任”的政策原则和工作要求，保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深化寺庙爱国主义教育，深入开展寺庙法制宣传教育，建立和维护宗教正常秩序。 五、打牢维稳工作基础，保障和谐稳定的社会秩序 坚持稳定压倒一切的思想不动摇，深入持久地揭批达赖，立足强基固本主动治理，全面落实维护稳定的各项措施，扎实推进平安西藏建设。 (一)深入开展反分裂斗争。始终把认清达赖反动本质作为反分裂斗争的前提，继续深化“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，让“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理深入人心。切实把强化青少年教育作为反分裂斗争的根本，持之以恒地开展马克思主义“四观”、“两论”教育，持之以恒地开展西藏新旧历史对比教育，把他们培养成社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。坚持“旗帜鲜明，针锋相对，主动治理，强基固本”、“标本兼治，重在治本”的斗争方针，严密防范和严厉打击达赖集团的各种渗透分裂破坏活动。强化军警民联防机制，加强重点地区、重点部位防控工作，坚决防止达赖集团和不法分子制造事端。加强情报信息搜集工作，严密掌握敌对势力活动新动向。加强边境管控，坚决遏制非法出入境。加大反恐力度，积极预防、果断处置突发恐怖事件。积极配合国家总体外交，努力推动外事外宣工作，有效挤压达赖集团的国际活动空间。 (二)加强社会治安综合治理。健全工作机制，加快构建完善高效的社会治安防控体系。深入开展专项整治，依法打击各类违法犯罪活动。以城市出租房为重点，加强流动人口管理。突出抓好城市和农牧区的社区管理与服务，营造良好的社会秩序。加强信访和基层调解工作，针对近年来产生的征地补偿、拆迁安置、资源纠纷等新问题，教育引导群众以理性、合法的形式表达诉求，妥善解决各类社会矛盾，妥善处置群体性事件，防止被达赖集团及敌对分子插手利用。 (三)进一步夯实基层基础。以推动科学发展、促进社会和谐为主线，以强基固本、凝聚力量为目标，以全面加强农村基层基础工作为重点，建强基层组织，筑牢思想基础，努力构建维护稳定的“第一道防线”。加强基层政法队伍建设，改善基层政法部门的基础设施条件，不断提高战斗力。增加基层公用经费支出，继续改善乡村干部工作条件和生活待遇。 六、着力加强政府建设，营造科学发展良好环境 始终坚持深入学习实践科学发展观，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践，以政府建设水平的不断提升、服务的不断改善，努力创造良好的发展环境。 (一)深入开展学习实践科学发展观活动。各级政府必须按照“一贯彻、三坚持、两推进”的要求，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，以科学发展观武装头脑、转变观念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把突出实践特色、解决各类问题贯穿始终，着力解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，办一些群众迫切需要办的实事。坚持把协调推进、注重实效贯穿始终，做到两手抓、两不误、两促进，切实把学习实践活动的成效体现到促进工作上。 (二)不断优化发展环境。各级政府及部门要坚持管理和服务并重，强化服务意识，改进服务方式，提高服务质量。要理顺部门职能分工，优化工作流程，完善各类公开办事制度，使政府机关运转更为规范协调、工作更加便民高效，更好地为基层、企业和公众服务。要优化发展环境，树立人人都是环境、人人都是形象的思想，深入开展优化环境创建活动，切实将各方面的积极性、创造性都凝聚到发展环境建设上来。 (三)改革创新行政管理体制。认真贯彻中央关于地方政府机构改革的意见，进一步转变政府职能，全面推进政府机构改革。深化人事制度改革，稳步推进事业单位岗位设置试点工作。创新行政管理模式，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。加快完善各种突发事件应急机制，提高政府应急管理的领导能力和组织能力。规范行政行为，严格行政程序，继续深化行政审批制度改革。坚持民主监督制度，主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真接受公民、社会和新闻舆论的监督。继续推行政务公开，全面落实政府信息公开制度，增强政府工作透明度和公信力。牢固树立法制观念，坚持依法行政，努力建设法治政府。加强“五五”普法工作，不断提高全社会的法制意识。 (四)始终加强政风建设。大力弘扬求真务实精神，力戒官僚主义、形式主义和政绩工程，切实改进文风、会风，精简会议和文件，努力建设务实政府。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格控制公务消费，降低行政成本，努力建设节约型政府。加强对权力运行，特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督制约，形成拒腐防变教育长效机制、权力运行监控机制。加大对扩大内需、促进经济平稳增长政策措施的全过程监督，确保项目选择和实施的公开、透明、有效，严防截留挪用建设资金。加强公务员教育培训和管理，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的公务员队伍。 各位代表！新的一年，政府工作任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大而光荣。让我们在自治区党委的领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照自治区第七次党代会和区党委七届四次全委会的部署，以更加奋发向上的热情，更加求真务实的作风，更加扎实有效的工作，为推进小康西藏、平安西藏、和谐西藏建设作出新的更大的贡献！以优异的成绩迎接新中国成立60周年和西藏民主改革50周年！

  2025-08-06

• 【西藏招商】青藏铁路西宁至格尔木段启动提质改造 助力区域经济高质量发展

  青海省与中国国家铁路集团联合推动的青藏铁路西宁至格尔木段提质工程正式进入实施阶段，标志着这一战略通道将迎来全面升级。项目通过基础设施改造和智能化升级，进一步提升运输效率与服务能力，为沿线招商引资和区域协同发展注入新动能。 一、工程背景与战略意义 青藏铁路西宁至格尔木段是连接青海省与西藏自治区的重要干线，承担着客货运双重任务。由于建设年代较早，受限于当时技术条件，线路存在路基冻胀、沙害侵蚀等病害，且运行时速不足，制约了区域经济联动。此次提质工程将系统解决历史遗留问题，并为未来开行动车组奠定基础，强化青藏铁路作为西部大开发核心通道的作用。 二、改造内容与技术亮点 工程涵盖全线760公里线路的综合整治，重点包括： 1.病害治理：对冻害路基、盐渍土路段及沙害区域进行加固处理，提升桥涵结构稳定性； 2.站点升级：湟源、海晏等客流量较大的车站将扩建站房、优化候车环境，德令哈站站房面积扩容至12000平方米； 3.配套升级：动车停靠站的站台、雨棚及信息管理系统将全面改造，满足时速160公里“绿巨人”动车组运行需求。 三、经济与社会效益 项目建成后，西宁至格尔木段运输能力预计提升30%以上，旅客出行时间大幅缩短。同时，沿线旅游资源开发与物流效率提升将直接带动青海省海西蒙古族藏族自治州等地区的招商引资，促进“一带一路”节点城市德令哈的产业集聚。 四、生态保护与可持续发展 工程严格遵循青藏高原生态保护要求，采用环保材料与低干扰施工工艺，重点路段增设防风固沙设施。通过数字化监测系统实时管控环境影响，确保铁路运营与生态安全协同发展。 此次改造是青藏铁路中长期规划的关键一步，未来将逐步实现全线电气化与智能化，为西部高质量发展提供强有力支撑。

  2025-07-31

• 【投资日土县】2018年日土县政府工作报告

  日土县政府工作报告中共日土县委常委、政府常务副县长：米玛次仁2018年4月11日各位代表：受县委副书记、政府县长拉巴次仁同志委托，现在我代表日土县人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是日土发展进程中极不平凡的一年。在自治区、地区的坚强领导下，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县上下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“稳定先行，民生优先，改革创新，扩大开放，生态第一，靓城强镇，旅游带动，牧业增效，点状发展，治党从严”的总体要求，有力推动了我县经济社会持续健康快速发展，较好的完成了县第十二届人大二次会议确定的主要目标任务。 （一）综合实力迈上新台阶2017年，全县国民生产总值完成3.41亿元，增长11%;固定资产投资完成5.84亿元，增长21%;财政收入完成2483万元，增长12%;城镇居民可支配收入达到2.7万元，增长10%;农牧民人均纯收入达到10863元，增长14%;社会消费品零售总额达到8330万元，增长13%;县域经济发展环境不断改善，农牧区发展后劲有效增强，全县整体发展水平综合提升。 （二）社会局势持续向好深入贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，坚持稳定压倒一切，始终把维护社会和谐稳定作为促进经济发展的重要前提和保证。加大维稳经费支出保障力度，加强重点区域、要害部位、重点人员管理防控，深化与新疆喀什、和田警务交流合作，深入开展民族团结进步创建和表彰活动，狠抓安全生产管理，细致做好矛盾纠纷排查调处，高质量完成了十九大期间及其它敏感时段维稳安保任务，实现了“四无”“三不出”和“三无”目标。 （三）生态环境质量明显改善牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终坚持生态环境第一，始终坚持合理开发利用和保护并重，环境质量取得了明显进步。紧紧围绕迎接中央环保督查，深入开展环境清查整治和环评审批规范管理，建立健全了环境保护网格化管理制度和建设项目环境影响登记表网上备案制度，依法对结则茶卡进行了封停，完成了龙木措回填平整，整改率达到95%。深入推进“河长制”工作，主要河流全面达到III类标准，主要湖泊水质总体达到II类标准，污水排放监测管理基本实现全覆盖。大力实施植树造林，义务植树260亩5.5万株，封沙育林3.12万亩、人工造林150亩。加大自然保护区巡逻管护，羌塘管理站职能作用明显，非法偷盗和捕杀珍贵、濒危野生动物案件零发生。 （四）基础设施建设提速换挡从优化项目促建、强化项目储备、加强要素保障等方面着手，按照“加快建设一批、促进开工一批、前期储备一批”的工作要求，突出抓好重大基础设施、重大产业、重大民生项目在重点区域和薄弱环节落地落实，持续放大投资在稳增长中的促进作用。全年投资总额达23.98亿元，实施基础设施建设132项，分别是上年度的1.4倍和4.45倍，完工率超过50%。 （五）产业布局成效初显 一、 二、三产业比例调整为26.6：20：53.4，经济转型成效明显，产业结构更趋合理。大力推进产业园区、养殖基地、种植基地建设，成功打造1500亩青稞基地、2300亩人工种草基地和360亩蔬菜基地，全年粮食产量543吨，蔬菜产量46吨。依托白绒山羊资源优势，持续加大517户科技示范户扶持力度，巩固提升优质白绒山羊普及率，出售羊绒52.5吨，实现创收997.5万元;不断加快招商引资步伐，通过招商引资渠道，成功落地雪域情羊绒加工厂，县扶贫公司与雪域情绒毛制品加工厂初步达成中长期合作意向。立足于区位优势，整合利用旅游资源，初步编制完成《日土县国际生态旅游区总体策划和景观方案》，成功研发并向市场推出“日土旅游宣传笔记本”“日土旅游骨质瓷系列”、藏香、唐卡等特色旅游纪念品，与新疆叶城县达成共同开发打造219精品旅游线路意向，全年进出游客量12.56万人次，实现县域内旅游收入1.73亿元。充分利用藏医药资源，精心培育带动农牧民群众脱贫致富的藏医药龙头企业，完成日土县藏药制剂配剂室设备调试和员工招聘培训，预计今年4月实现投产。 （六）体制改革取得实效坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服”改革，对涉及全县权责事项进行梳理，明确了工作职责，理顺了工作范围。纵深推进政府投资项目审批制度改革，精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率，全年批复项目可行性研究及初步设计34个。强化和规范财政监督管理，确保了财政资金的安全、高效，提高了财政运行透明度。持续推进年度报告公示和“五证合 一、一照一码”商事制度改革，降低创业门槛，激发市场活力。深化多玛村牧业改革，积极推进丁则村、阿汝村牧业改革试点，不断扩大牧业改革的广度和深度，有效带动贫困村贫困人口增收致富。深入开展农村土地(耕地)承包经营确权登记工作，审慎推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点，逐步缓解三农融资难、融资额度低的难题。大力发展电子商务，完成自治区电子商务进农村示范县申报工作，加快培育经济新动力。 （七）民生福祉巩固增强脱贫攻坚取得阶段性胜利，“一乡三村”整体退出，170户619人告别贫困，266名易地搬迁户住进新居，三个边境小康村谋定发展新蓝图，返贫率保持在3%以内。紧紧围绕义务教育均衡发展工作任务，持续加大教育支出和教育事业投入，改造和新建校舍3900平方米，生均校舍增加到12平方米，顺利通过国家督导组教育均衡评估认定，学前、小学入学率分别提高到67%、99.9%，初中毛入学率控制在101.94%。以“健康日土”为抓手，全面提升医疗水平，完成县卫生服务中心创“一甲”和包虫病全人群筛查，通过与对口援藏省市深度合作，建成阿里地区首家远程医疗会诊平台。灵活运用县、乡(镇)、村三级文化服务平台，经常性组织开展文体活动，全年开展惠民演出73场次，创作自编节目19部，农牧区放映公益性电影489场次，文物保护和非物质文化遗产全面得到保护。社会保障举措有力，就业政策扎实有效，全年为366名农牧民群众开展了技能培训，合格率达98%，就业率达50%以上，农牧区实现转移就业1450人，转移就业创收964.18万元，高校毕业生就业率超过75%，城镇登记失业率控制在2.7%以内。在全力办好地区“十项民生工程”的基础上，本级财政投入2538.79万元完成做细农牧民群众免费健康体检、做好丧葬服务、提高环卫工人和“双集中”供养中心护理员工资待遇及落实村医油料补助、增加乡(镇)运转经费、关心关爱干部职工五件民生实事。 （八）政府自身建设扎实向前深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略，扎实开展“两学一做”学习教育和“四讲四爱”主题教育活动，严守党的政治纪律、政治规矩，不断增强“四个意识”。扎实推进法治政府建设，建立完善各项议事规则和工作制度，实现重大事项合法性审查全覆盖，深入推进政务公开和政府信息公开，完成权力清单和责任清单梳理确认工作，提高权力运行的透明度、公开度;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大议案和政协提案办复率达到100%;落实巡视整改意见21项，有针对性地建立了一批规章制度和长效机制，努力营造风清气正的政治生态。通过狠抓政府自身建设，政府领导班子和领导干部思想有了明显的提高，作风有了明显的转变，纪律有了明显的增强，工作有了明显的改进。 （九）双拥工作硕果丰收深入贯彻落实总体国家安全观和新形势下军事战略方针，大力支持县域内驻军部队建设，深入推进“双拥”工作，积极发展军民融合，努力实现经济与国防建设共同发展，不断巩固发展“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系，用满腔的热忱和真情催开了红艳艳的双拥之花。为改善驻军部队办公和生活条件，2017年我县先后投入67.38万元，为县域内部分驻军部队解决了站岗值班、办公、生活等一系列困难，同时，为“十九大”期间在我县驻扎的部分解放军部队提供了医疗、住房、生活方面的便利，有力地促进了军地和谐，继2016年被评为全国“双拥”模范县后，2017年又被评为西藏自治区“双拥”模范县。过去的一年，我县经济和社会各项事业之所以能够取得显著成绩，开创崭新局面，是地委、行署驾驭全局和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大和县政协及社会各界人士有效监督的结果，是全县党政军警民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心支持我县经济社会发展的社会各界人士，向全县广大干部职工、政法干警和驻军部队、武警官兵特别是长期奋战在基层一线的工作人员表示诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们必须清醒的看到当前我县经济发展面临的一些困难和挑战。主要表现在：一是经济增长主要依靠国家投资拉动，自我造血能力不足;二是水、电、路、讯等配套基础设施难以适应高质量经济发展要求，教育、文化、卫生等公共服务能力不足，离人民群众对美好生活的向往还有很大的差距;三是产业发展层次低，支撑力弱，没有形成规模;四是脱贫攻坚时间紧、任务重、难度大，产业收效慢、结对帮扶效果不理想等一些突出问题仍然存在;五是联系服务群众不够深入，为基层办实事的质量不高;六是少数领导干部缺乏敢闯敢拼的韧劲，因为怕担责任而不作为、慢作为，致使工作摇摆不前，达不到预期成效。面对以上问题，需要我们以“一根筋”精神，迎难而上、抢抓机遇，采取更加切实有力举措，付出更大更艰辛的努力，绵绵用功加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全县上下深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县完成自治区级脱贫摘帽的收官之年，做好今年政府工作意义重大，使命非凡。2018年，全县经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大思想旗帜，全面加强党的领导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和区党委九届三次全委会、自治区经济工作会议以及地委(扩大)会议暨地区经济工作会议精神，按照县委九届四次全委会暨县委经济工作会议总体安排部署，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾、西藏各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧盯“一个目标”，把握“十个突出”，大力实施“一园两带四区”空间发展战略，坚决打好打赢污染防治、精准脱贫、防范风险三大攻坚战，深化改革创新，抓实项目建设，做强产业支撑，统筹城乡发展，严守生态红线，进一步提升文化和卫生的服务体系建设，坚决维护社会稳定，确保经济平稳健康发展，奋力开创新时代现代化西藏美丽日土新局面。2018年，全县经济社会发展的主要预期目标是：全县国民生产总值完成3.7亿元，增长11%;固定资产投资完成6.14亿元，增长22%;地方财政收入完成2780.96万元，增长12%;社会消费品零售总额完成9317.53万元，增长13%;农牧民人均可支配收入达到1.24万元，增长14%;城镇居民人均可支配收入达到2.97万元，增长10%;城镇登记失业率控制在2.4%以内;实现城镇新增就业220人和自治区级整县脱贫摘帽工作。 （一）突出精准扶贫，完成脱贫摘帽继续坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的重大政治任务，凝全县之心，聚全县之力，主动采取更加积极稳妥的政策，更加有力有效的举措，更加务实细心的工作，圆满完成2018年279户987人脱贫任务，完成自治区级脱贫摘帽。一是完善工作机制，促进作风转变。各级各部门要积极响应中央提出的2018年作为“脱贫攻坚作风建设年”要求，进一步加大脱贫攻坚领域作风专项整治工作，下大力气整治“四风”和作风不实的突出问题，严肃脱贫攻坚工作纪律，营造真抓实干、攻坚克难的脱贫氛围。全面调整充实县、乡、村脱贫攻坚队伍，为脱贫摘帽提供坚强的制度保障和队伍保障;要进一步加大基层干部、驻村工作队、村第一书记及村“两委”班子的整合使用，在统筹调动基层力量上功夫，着力构建上下联动、合力攻坚的工作格局。二是夯实基础设施，有效改善生活条件。今年，县委、政府将集中聚焦自治区级脱贫摘帽和深度贫困乡村基础设施提升工程，紧紧围绕脱贫攻坚摘帽“二十项”考核内容和“十项提升”工程，投资16亿元大力实施一大批基层基础设施提升建设项目，全面改善基层贫困群众生产生活条件。加大基层水、电、路、讯等基础项目申报衔接、前期筹备及落实落地，确保脱贫攻坚基础硬性指标顺利通过考核验收。三是锁定目标保持定力，夯实脱贫摘帽基础。要继续做好脱贫攻坚基础工作，扎实推进“五个一批”“六个精准”“九项措施”等重点工作，制定重点工作专项脱贫方案、脱贫措施、脱贫目标，建立重点工作领导分包及单位负责机制，集中力量办大事，全面确保脱贫攻坚基础工作稳步推进。四是聚焦扶智教育，增强感恩意识。各级各部门要严格落实总书记“扶贫先扶志、扶贫必扶智”和“扶贫必扶智，阻止贫困代际传递”的指示精神，通过走村入户、专题讲座、集中授课等形式开展丰富多彩的扶智教育活动，全面增强贫困群众的“自我脱贫”和“感恩意识”。 （二）突出项目建设，带动投资增长今年我县计划实施项目86项，涉及资金25.46亿元。其中交通类项目5项，投资16.74亿元，占总投资的65.78%;民生类项目47项，投资4.67亿元，占总投资的18.33%;市政类项目3项，投资1.72亿元，占总投资的6.76%;水利类项目11项，投资1.26亿元，占总投资的4.96%;产业类项目6项，投资0.71亿元，占总投资的2.79%;其他类项目14项，投资0.35亿元，占总投资的1.38%。 （三）突出产业支撑，增强发展后劲建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。对于我们而言，就是要依托“一园两带四区”规划建设，按照因地制宜的原则，做强实体经济，优化产业布局，强化支撑、补齐短板、增强动力，积极构建符合日土实际，可持续推动农牧区长久发展的特色产业体系，力争 一、 二、三产业所占比重调整为26.6%:20%:53.4%。一是加大招商引资。大力推广运用PPP、PSL等招商引资模式，重点围绕旅游、扶贫开发引导更多的社会资本和优质人才参与本地建设，实现互利共赢，力争全年招商引资规模突破9000万元。二是大力发展白绒山羊产业。白绒山羊产业是我县经济的支柱产业和农牧民群众赖以生存发展的基础产业，白绒山羊产业发展的质量，直接关系到广大农牧民群众致富奔小康的进程。要积极发挥白绒山羊原种场的核心作用，培育优质白绒山羊示范户，积极申报“日土山羊绒”农产品地理标志品牌，结合扶贫产业、边境小康村产业、农牧业特色产业等项目资金，加快建设龙门卡村白绒山羊养殖基地、甲岗村白绒山羊扩繁基地，争取建立日土县羊绒分拣生产车间，推进白绒山羊分类养殖，鼓励和继续支持日土县雪域情羊绒制品加工厂提升产能、扩大产值，进一步拓展白绒山羊产业链条，增加产品附加值，进而提高农牧民养殖积极性和收益，推动白绒山羊产业滚动式发展。三是加快发展旅游产业。发展旅游产业是加速日土绿色崛起、实现弯道超车、推动区域跨越发展的重要动能。要准确把握旅游业发展趋势，立足日土旅游资源优势，在完成《日土国际生态旅游区总体策划和景观方案》的基础上，尽快编制《班公湖景区控制性详细规划》，为加快推进旅游业发展提供科学支撑。今年我县计划投资4000万元建设班公湖游客服务中心等配套设施，从区内外引进专业团队开发旅游、管理旅游、服务旅游，全方位提升旅游保障能力、服务能力、接待能力，进一步研发并向市场推出以班公湖、金丝野牦牛、日土岩画等为创作理念的旅游宣传产品，把“雪域神话，天际日土”的旅游品牌推出去。四是壮大提升设施农牧业。要以“扶贫公司+合作社+基地+贫困户”的模式，全力打造德汝村的设施蔬菜基地和日土村的奶牛养殖基地，加快形成聚焦规模、农牧民增收的现代化产业园区，解决我县长期以来菜篮子和农畜产品供给不足问题。五是做强做优产业园区。按照统一规划、可持续发展、集约利用、产业聚集和市场化运作的原则，采取政府出资建设和招商引资相结合的方式，进一步壮大日土县工业园区规模，同时提前做好水电路等先行基础配套设施建设，建立健全园区管理服务机制，降低入园成本，加快形成聚集规模的现代化产业园区。六是逐步开发生态产业。以生态文明建设和高海拔地区群众易地扶贫搬迁为突破口，以建立生态旅游区、生态矿区为目标，持续加大羌塘国家级自然保护区腹地生态系统保护力度，加快推进结则茶卡绿色矿业发展，全力打造以东汝乡为主体的绿色旅游、绿色矿业生态产业区。七是精心培育新型产业。抓好日土县藏药制剂配剂室投产各项工作，精心组织实施日土县藏药浴产业项目，加大德汝村加伟雪山天然饮用水开发进程，努力形成新的经济增长点。 （四）突出改革创新，增强发展活力改革是解决问题的根本出路，完成好今年我县的既定目标和任务，既要有经验的总结和推广，更要有改革创新的胆魄和毅力。一是纵深推进以“农牧业”供给侧为主的结构性改革。把提质增效、促进增收、保障需求作为农牧业改革的主攻方向，加快推进农牧业结构优化和发展方式转变，建立集生产基地、农畜产品加工、商贸流动为一体的全产业链条，进一步激活农牧业生产，进一步提升产品质量，进一步打通产销渠道，全方位释放社会效益。在农业方面，通过县扶贫开发公司承包全县40%左右的农田进行集中经营，衔接农牧民合作社，让群众参与规模种植，增加收入。在牧业方面，将多玛村联合放牧在东汝乡、热帮乡纵深进行推广，并以园区为载体，生产加工牛羊肉产品。在流通体制改革方面，以冷冻库房为依托，以物流公司为枢纽，将产业园区生产出的产品通过乡镇村组的配送站，以财政补贴价向广大农牧民群众销售，同时将剩余的产品以较低价格配送到各乡镇、单位、学校、部队及企业主体。除此之外，积极发展电子商务，将我县生产的藏香、莲华之宝产品、旅游纪念品通过网络进行销售。二是推进项目管理改革。不断健全完善《日土县项目综合管理暂行办法》，全面优化项目管理程序和流程，积极引进技术总工和财务两方面的专业人才，探索开展项目信息化管理。加强与第三方项目服务机构合作，聘请专业公司管理运作项目，缩短项目前期办理周期，健全完善项目档案，确保项目又好又快实施。三是深入开展综合执法体制改革。按照法治政府建设和依法行政的要求，进一步规范执法主体、集中行政执法权力、优化执法力量配置、减少执法层级、下移执法重心，全面推行跨部门、跨领域综合执法，积极搭建乡(镇)执法协管平台，加强事中事后监管，加快建立权责统 一、权威高效、适应经济社会发展要求的行政执法体制，切实增强政府治理能力和管理水平，着力解决多头执法、重复执法和执法力量分散薄弱、监管缺位等问题。四是探索实施城市综合管理体制改革。以建设管理有序、卫生整洁、优美宜居、文明和谐的城市环境为目标，成立日土县城市管理委员会，按照权责一致和注重实效的要求，建立分工科学、权责明确、运行有序的管理体制，加强联动治理，积极构建“大城管”格局，着力解决管理工作职能交叉、权责不明、管理缺位、督办不力等问题，不断提升城市宜居指数和魅力指数。五是打造创业平台。今年县政府将积极营造大众创业、万众创新的良好氛围，设立创业基金鼓励支持高校毕业生和有为青年自主创业，培育和催生经济社会发展新动能。同时，在狮泉河镇开设广告公司，用活县藏药制剂配剂室、公务接待服务中心、扶贫开发综合产业楼等，为有意愿创业的人士提供展示自我价值的平台，积累创业经验，为今后走向成功奠定坚实的基础。 （五）突出城乡统筹，促进协调发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进整体发展、协调发展，形成以城带乡(村)、以乡(村)促城、城乡(村)互动新格局。以县城为纽带，沿219国道沿线打造多玛乡自治区级小城镇和日土镇特色小城镇，结合深度贫困县、扶贫产业、边境小康村建设政策，积极申报项目和争取资金，全力完成6个边境小康村自治区下达的规划建设任务，努力确保城乡一体化建设取得新突破。 （六）突出问题导向，抓实民生改善坚持以人民为中心的发展理念，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，既尽力而为，又量力而行，统筹做好各项保障和改善民生工作，努力让人民过上更加美好的生活。一是办好民生实事。承接落实好地区交办的民生实事，下大力气把县政府今年确定的3件民生实事办好办实办出水平。持续加大基层关怀力度，为本县下派的8个驻村工作队各解决15万元经费，其中10万元为办实事资金，5万元用于改善驻村工作队工作生活条件。新建县城流浪狗收容所，采取更加人性化的管理措施，既不让流浪狗逃跑伤人，也使其得到应有的保障。为县直部分单位解决交通工具，结合财力实际，通过集中采购的方式，更新换代公务用车。二是优先发展教育事业。继续把教育放在优先发展的位置，竭尽全力支持教育事业发展，全面落实县级干部定点联系学校制度，狠抓学前教育，配齐配强学前教育师资力量，巩固提升均衡教育，全面推进素质教育，狠抓教研改革，进一步完善教研方案，扎实开展教育质量提升三年计划和教师振兴行动，深化师风师德建设，促进学生、教师、学校全面发展。完成日松、多玛、日土、过巴、热角、乌江、扎普7个乡村幼儿园建设。全面规范各大学校以食堂为主的后勤服务管理。三是加快发展卫生事业。深入开展健康日土建设，落实好全面健康政策，通过扩充医疗资源，着力构建高效合理的县乡村三级卫生体系。继续做好农牧民免费健康体检工作和先心病儿童筛选救治工作。今年由县财政出资对未进行甲肝疫苗注射的重点人群开展疫苗补种。做好藏药制剂配剂室生产运营和藏药浴产业项目，提高广大农牧民群众的医疗保健水平。完成县妇幼保健站、藏药浴、食品药品快检室项目建设，为2019年实现县卫生服务中心创“二乙”奠定基础。四是全面发展文化事业。加快完善县乡村三级综合文化体系，实施好文化惠民，不断丰富群众精神文化生活。健全公共文化设施运行管理和服务标准体系，扎实做好有线电视转化为数字电视改造项目，调换升级调频广播设备，实现广播电视频道及农牧区直播卫星接收全覆盖。提高文艺创作能力，开展不少于50场次的文艺演出，让农牧民通过参与文艺活动淡化宗教影响。加大非遗项目申报力度和保护工作，做好全县可移动文物及不可移动文物的保护保存工作。五是健全完善社会保障体系。认真落实就业政策，结合本县劳动市场需求，围绕精准扶贫开发公益性和合同工岗位，依托拉萨、内地等培训优势资源，投入150万元资金，举办20期各类农牧民技能培训，稳步推进就业。继续抓好劳动监察专项工作，针对劳动保障行业特点，在劳动保障监察工作中，严格按照突出重点、主动出击、预防为主，查访并举的原则，认真开展好各项工作，把可能发生劳动纠纷的问题消灭在萌芽状态。按照保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，立足实际多措并举，通过县乡村三级的大力宣传引导和严格落实目标管理责任制，做好参保登记工作的宣传，不断提升社会保障能力。切实保障困难群众基本生活，继续确保有意愿的五保户集中供养率达到100%，争取建设日土县居家养老项目，让除五保户以外的农村和城市老人安享晚年。 （七）突出维稳根基，确保社会稳定全面贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，严格落实自治区和地区的各项维稳部署，确保我县社会局势长期稳定。一是强化民族团结，共建和谐社会。以深入开展民族团结宣传教育“八进”活动和民族团结进步创建活动为抓手，采取有力举措，深化广大党员干部、各族群众在思想上对“三个离不开”和“五个认同”的认识，营造“民族团结一家亲”的良好氛围;加快推进“创建民族团结进步示范活动(试点)单位申报、创建、挂牌等工作”，同时，利用三年时间，分三个阶段，深入开展民族团结示范县创建工作。二是强化反分裂斗争，维护政治、政权、制度安全。始终坚持中央对十四世达赖集团的定性和旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本的基本方针，牢牢掌握反分裂斗争的主动权，严密防范和严厉打击渗透破坏以及反动宣传煽动、聚众闹事、暴力恐怖等一切违法活动。三是强化涉疆维稳，防止暴恐事件发生。加强新疆边界巡逻防控，充分发挥八一达坂、昌让、泉水湖、多玛等检查站作用，配强各执勤点巡逻力量，严密防范暴恐分子从边界线和改则、革吉交界线潜入潜出。四是强化边境管控，维护边境安全稳定。按照“一线堵、二线查、边境控”的管控格局，加大对边境地区社会治安综合治理和对外通道、山口的管控以及偷越国(边)境案件、组织策划人员的防范力度，特别要严防暴恐分子、“法会”回流人员在边境线建立通道进入我县域内，实现“一个出不去、一个进不来”的管控目标。五是加强社会面防控，构建立体化体系。加强对重点部位、人员密集、交通枢纽、城镇中心、旅游景(区)点等部位的守护和防范，确保绝对安全。六是强化寺庙管理，促进宗教领域稳定。充分发挥寺管会、驻寺工作队在寺庙的教育稳控作用和领导干部联系寺庙僧尼制度作用，继续开展寺庙“六建、六个 一、9+1”等工作。 （八）突出生态建设，推进绿色发展实行最严格的生态环境制度，全面划定生态保护红线。突出抓好中央环保督察反馈问题整改工作，积极争取整改项目资金，确保整治落实到位。认真开展全国第二次污染源普查工作。强化环境执法网格化监管，狠抓环评审批，积极开展自治区级生态乡镇(村)创建活动。大力实施以班公湖为主的生态建设项目，扎实推进河长制各项工作。深入开展国土绿化行动，投入100万元完成4个乡镇10个行政村321亩国土绿化任务;投入3000余万元完成植树造林、封山育林、防沙治沙、植被恢复、补植补造11000余亩;全面启动581户1930人高海拔易地搬迁工作，今年力争完成314户1141人的搬迁任务。 三、把握全局，突出重点，狠抓落实2018年经济社会发展的目标现已经明确，县委、政府也对各项工作任务进行了全面部署。能否让全年目标变为现实，关键在于要形成政府主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓的工作格局，县政府班子之间要团结一致、相互协作，分管领导与各单位之间要上齐下顺、同心同德、聚力合心，各单位之间要相互支持，相互配合。一是围绕一个目标，坚持一张蓝图绘到底。县政府班子，各乡镇、各单位是要明确全年发展目标，抓住工作重点，认真制定工作推动方案，细化任务分解，弄清具体情况、研究具体办法、分析具体变化、解决具体问题，实行挂图作战，按时间节点推进，每月一小结，季度一总结，按时上报工作进展，滚动向前推动工作落实。二是深入基层勤调研，共谋发展新突破。政府领导班子要像秤砣入水一样沉入到群众中去，通过实地考察、拉家常等方式耐心倾听基层群众对党政机关特别是涉农部门工作、惠农政策落实、农牧区经济社会发展、农牧民增收和边境稳定等工作的意见建议，帮助群众办理更多的实事好事，全年不少于10次走访下基层开展调研工作，每次调研结束后及时向县委、县政府汇报;三是增进班子团结，提升领导合力。县政府班子成员特别是工作相互交叉的同志，在工作上要相互支持，相互配合，相互补台，杜绝说不利于团结的话和做不利于团结的事，遇事不推诿、不指责、不扯皮，遇错不回避，不怕揭丑，敢于揭露，善于改正。四是立下愚公志，啃下硬骨头。要畅通社情民意反映渠道，加强政府执行力建设，对群众关注的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件是一件，件件落实;做到善谋善为、善作善成。要正面面对我县经济社会发展存在的突出问题，遇到困难不逃避、不绕行，主动研究解决对策，以钉钉子的精神啃下硬骨头、补齐短板。五是规范行政方式，提高执政水平。健全完善并认真执行政府各项议事规则，聘请专业人士担任县政府法律顾问，着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化、法治化。全面落实中央八项规定、自治区“约法十章”和“九项要求”，抓实“一岗双责”，巩固“四风”成果。加大对工程项目招投标、国有资产管理等领域和关键环节监督，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境。严控行政支出，降低行政成本，政府过“紧日子”让群众过“好日子”。同志们，新时代，新目标，政府要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在地委、行署和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以时不我待，只争朝夕的紧迫感，破解难题，狠抓落实，扎实工作，奋力开创新时代现代化西藏美丽日土新局面。

  2025-07-31

• 【昌都市招商】西藏昌都：多元产业协同发展 建设成效持续显现

  日前，记者从昌都市中央生态环保督察问题整改及产业建设工作开展情况汇报会上了解到，2020年以来，昌都市产业建设有序推进、成效显著，通过强化招商引资、优化产业布局，在就业增收、清洁能源、数字经济、特色产业等领域实现突破，为经济社会高质量发展注入强劲动力。 （一）就业优先与技能提升并举，民生保障根基持续夯实。昌都市始终将稳就业作为产业建设的重要目标，通过政策引导、岗位开发、技能培训等举措，推动高校毕业生和农牧民转移就业增收。针对高校毕业生，落实就业创业扶持政策，搭建就业服务平台，促进人才与岗位精准对接；针对农牧民群众，开展订单式、菜单式技能培训，覆盖种植养殖、建筑施工、家政服务等多个领域，提升就业竞争力。相关举措有效拓宽了城乡群众增收渠道，为产业发展提供了人力资源支撑。 （二）清洁能源与数字产业双轮驱动，绿色转型步伐加快。在清洁能源领域，昌都市立足资源优势，加快大型光伏电站项目建设，推动太阳能资源转化利用，一批项目建成并网后，不仅优化了能源结构，还通过产业带动促进了当地经济发展。在数字产业方面，“智慧昌都”建设扎实推进，云计算大数据中心、智慧交通等项目有序实施，通信基础设施不断完善，工业数字化改造持续深化，为城市治理、产业升级提供了数字化支撑，推动传统产业向智能化、信息化转型。 （三）特色品牌与优势产业融合发展，区域竞争力稳步增强。围绕“地球第三极”品牌打造，昌都市积极推荐优质企业入驻优选标准平台，建设运营扶贫馆，集中展示销售特色扶贫产品，推动农特产品标准化、品牌化发展。同时，持续做大做强阿旺绵羊、藏香猪、牦牛等特色农牧业，加强品种改良和规模化养殖，延伸产业链条；推进藏医药产业传承创新，促进产学研融合，提升产业附加值。特色产业的发展，有效带动了农牧民参与产业发展，实现稳定增收。 （四）现代服务与开放型经济提质增效，发展动能不断激发。昌都市着力培育壮大现代服务业，支持龙头企业发挥引领作用，带动相关产业集聚发展，促进产值提升和农户增收。同时，大力发展绿色工业，推动产业园区循环化改造，严把环保准入关，实现经济效益与生态效益统一；加快边贸物流产业发展，完善基础设施建设，优化通关环境，促进区域经贸合作，激发市场活力。通过多领域协同发力，各族干部群众投身产业建设的积极性不断提高，形成了共促发展的良好局面。

  2025-07-31

• 日喀则市多维发力招商引资 引来资本活水赋能发展

  日喀则市立足资源优势，以招商引资为重要抓手，通过强化顶层设计、优化招商方式、搭建兴业平台等举措，积极吸引各类资本投入，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）强化顶层推动，构建招商工作新格局。2023年，日喀则市建立党政主要领导带头招商机制，将招商引资作为推动经济发展的“一号工程”，多次组织高规格招商团队赴经济发达地区开展推介活动。通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，主动对接重点企业和投资机构，全面展示日喀则的资源禀赋、产业基础和发展机遇，进一步提升了日喀则在更广阔范围内的投资吸引力和知名度。 （二）聚焦精准施策，提升招商引资质效。日喀则市商务局联合相关职能部门，深入分析不同产业的招商需求和目标企业特点，针对性制定招商方案。围绕特色农牧、文化旅游、清洁能源、现代服务业等七大产业，组建专业招商专班，开展上门精准对接，着力引进带动作用强的龙头企业，推动形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的产业集聚效应。同时，兼顾大小项目协同发展，对具有成长潜力的中小微企业和高科技服务流通行业企业加强联系，提供定制化服务，助力产业结构优化升级。 （三）依托园区载体，打造产业集聚新高地。日喀则市以七大重点园区为核心载体，根据全市发展定位和产业布局规划，持续完善园区基础设施建设，提升园区综合承载能力。在各类招商活动中，突出园区的产业定位和功能优势，重点推介园区的投资环境和配套政策，吸引产业链上下游企业入驻。通过优化园区产业生态，促进资源共享和产业协同，推动园区成为项目落地、产业升级的重要平台。 （四）优化营商环境，筑牢服务保障新支撑。日喀则市以服务企业为核心，持续深化“放管服”改革，简化审批程序，优化办事流程，推行“一窗受理、并联审批”等服务模式，有效缩短项目落地时间。建立健全重点项目跟踪服务机制，从项目签约、审批到建设、投产提供全周期帮办代办服务，及时解决企业在生产经营中遇到的困难和问题，全力营造市场化、法治化、国际化的营商环境，增强企业投资信心。 （五）借力平台优势，拓宽合作共赢新渠道。日喀则市充分利用“哈洽会”“珠峰文化旅游节”“藏博会”等重要展会平台，精心组织招商推介活动，全面展示当地的投资潜力和合作机遇。通过这些平台，成功与多家企业达成合作意向，签约项目涵盖文旅融合、特色产业发展、基础设施建设等多个领域，为日喀则市经济社会发展引入了新的资金和技术资源，推动了区域经济的持续健康发展。

  2025-07-31

• 【西藏招商】日喀则园区建设带动千余贫困群众增收 特色产业铺就富民路

  日喀则市通过招商引资与园区建设深度融合，依托国家农业科技园区辐射效应，在白朗县打造珠峰现代农业科技创新博览园和万亩枸杞生态观光产业园，培育特色优势产业，构建多元化利益联结机制，有效助力脱贫攻坚。截至目前，项目累计带动超1700名贫困群众增收，实现劳务收益超6500万元，成为西藏自治区产业扶贫的典型范例。 一、特色产业引领园区发展新格局 日喀则市立足资源禀赋，重点发展果蔬种植、枸杞加工等特色产业。珠峰现代农业科技创新博览园集成智能温室、品种研发等功能，推动高原农业技术升级；万亩枸杞生态观光产业园融合种植、加工、旅游等业态，形成完整产业链。两大园区通过科技赋能与生态保护并重，探索出高海拔地区现代农业发展路径，为脱贫攻坚提供产业支撑。 二、创新机制实现多方共赢 日喀则市出台《精准扶贫产业项目利益联结管理办法》，推行“园区+龙头企业+合作社+农户”模式，鼓励企业优先吸纳建档立卡贫困户。园区开发长期岗位461个，贫困群众通过就业转型为产业工人，年人均增收显著。同时，通过土地“三权分置”改革，流转土地1.2万余亩，兑现流转资金4123万元，让农户获得租金、薪金、股金三重收益。 三、辐射效应助推区域脱贫 项目直接带动白朗县及周边23.3万人次就近务工，发放劳务费用6525万元。1717名贫困群众通过参与种植、加工、服务等环节实现稳定增收，部分家庭年增收突破万元。园区还通过技术培训提升农民技能，培育本土专业合作社，形成可持续的“造血式”扶贫机制。 四、政策协同巩固脱贫成果 西藏自治区将园区建设纳入脱贫攻坚重点工程，统筹财政、科技、农业等政策资源。日喀则市配套制定《扶贫产业分红对象精准对接工作实施细则》，确保收益精准到户。下一步，当地计划扩大特色产业规模，深化农产品品牌建设，进一步拓宽群众增收渠道，为乡村振兴奠定基础。

  2025-07-31

• 【西藏招商】日喀则多措并举推动商贸发展 释放消费潜力促进经济增长

  日喀则市通过优化商贸网络布局、强化物流产业支撑、创新招商引资模式等举措，积极构建现代化商贸流通体系，力争实现社会消费品销售总额稳步增长。在招商引资方面，日喀则市重点围绕特色优势产业，吸引优质企业投资兴业，为经济发展注入新动能。 一、构建多层次商贸服务网络体系 日喀则市以桑珠孜区为核心，统筹县域和乡镇商业网点布局，形成层级分明、功能互补的商贸流通格局。通过改造升级城市商业中心，重点培育家装家具、农产品批发、现代蔬菜交易等专业市场集群，提升区域性商贸中心辐射能力。同时完善城乡配送网络，推动工业品下乡和农产品进城双向流通。 二、打造立体化现代物流体系 依托公路、铁路、航空综合交通优势，日喀则市加快发展多式联运和智慧物流。重点建设冷链物流基础设施，补齐农牧产品仓储保鲜短板；推动物流业与交通运输、商贸服务等产业深度融合，培育供应链服务新业态。通过整合物流资源，形成覆盖全市、辐射周边地区的物流服务网络。 三、创新招商引资工作机制 围绕旅游文化、清洁能源、有机农牧等特色产业，日喀则市建立动态项目储备库，精准对接西部地区鼓励类产业。优化营商环境，完善产业配套政策，吸引社会资本参与天然饮用水开发、民族手工业升级等重点领域投资。建立项目全周期服务机制，推动签约项目尽快落地见效。 四、实施消费扩容提质工程 落实国家促消费政策，日喀则市通过举办消费促进活动、发展夜间经济等措施激发市场活力。支持传统商贸企业数字化转型，培育线上线下融合消费新模式。完善城乡消费设施，优化社区商业布局，提升农牧区消费便利度，充分释放城乡居民消费潜力。 五、强化产业发展支撑能力 日喀则市重点扶持本土商贸龙头企业，培育具有区域影响力的商业品牌。加强产销对接，拓宽特色农产品销售渠道；推动商贸服务业与文化旅游、健康养老等产业联动发展。健全市场监管体系，营造安全放心的消费环境，为消费持续增长提供保障。

  2025-07-31

• 日喀则市重奖招商引资优秀企业 17家获1100万元表彰

  日喀则市召开招商引资工作总结大会，对贡献突出的17家企业进行表彰奖励，奖金总额达1100万元。近年来，日喀则市围绕“6677”总体工作思路，聚焦产业升级、民生改善等领域，推动招商引资工作取得显著成效，落地项目数量和到位资金持续增长。此次会议进一步明确了未来招商引资的重点方向和服务优化举措。 一、招商引资成效显著企业贡献获重奖 日喀则市在招商引资工作总结大会上，对17家表现优异的企业给予1100万元奖励，体现了对招商引资工作的高度重视。数据显示，日喀则市招商引资落地项目达233个，实际到位资金超80亿元；次年截至11月，到位资金达74.1亿元。这些成果为当地经济发展注入了强劲动力。 二、明确三大方向推动高质量发展 日喀则市提出从产业、园区、民生三个方向发力，加大招商引资力度。重点招引优质企业，特别是实体经济领域的大项目、特色项目和创新型项目。同时，注重优化产业结构，推动一二三产业协同发展，为长远发展奠定基础。 三、优化服务环境打造投资福地 日喀则市将软环境建设作为招商引资的重要抓手，着力打造优惠的政策环境、高效的政务环境、稳定的社会环境和公平的市场环境。通过提升服务水平，吸引更多企业落户，使日喀则市成为政策洼地、服务高地和投资福地。 四、持续发力开创招商新局面 日喀则市要求各级部门凝心聚力，坚持“大中小项目全要、一二三产业全招”的原则，同时突出招大引强。未来，日喀则市将进一步强化招商引资工作，为经济社会发展注入新动能，推动实现更高水平的开放与合作。

  2025-07-31

• 【加查县招商】加查县电商产业赋能乡村振兴 流动服务站与数字化成亮点

  山南市加查县通过招商引资与创新服务模式，推动电商产业成为县域经济新引擎。当地构建覆盖县乡村三级的电商服务体系，以虫草特色产业为抓手，结合流动服务站、溯源销售等举措，带动农牧民增收脱贫，实现交易规模与服务质量双提升。 一、三级服务体系打通“最后一公里” 山南市加查县建成覆盖7个乡（镇）的31个村级电商站点，形成“县中心+乡站+村点”联动网络。在特殊时期，站点负责人为农牧民集中配送生活物资，保障基础民生需求。电商中心通过专项培训覆盖近千名农牧民，并扶持创业青年开展电商实践，逐步培养本土数字化人才。 二、虫草产业借电商破局上行 面对传统销售困境，山南市加查县电商中心组织自媒体团队深入采挖点，通过短视频、内容营销推广鲜虫草，带动线上销售额突破五百万元。创新设立10个流动电商服务站，提供平价物资代购服务，三个月内服务金额达四十五万元，有效降低采挖群众生活成本。 三、溯源机制助力精准扶贫 山南市加查县电商中心逐户建立贫困户农产品档案，推行“一户一码”溯源系统，确保210户贫困家庭农产品可追溯、有销路。该机制既保障消费者权益，又提升特色农产品溢价能力，形成可持续的产销闭环。 四、赛事荣誉彰显创新实力 山南市加查县电商团队在自治区级创新创业大赛中斩获第二名，其运营模式获权威认可。电商中心仅用九个月超额完成年度目标，反映出服务体系的高效运作。目前，物流网络已实现行政村全覆盖，农产品网络零售额同比增幅超七成，在线旅游等新业态同步发展。 山南市加查县通过政策引导与市场运作结合，将电商打造为乡村振兴的核心抓手。从虫草产业的数字化突围到贫困户的精准帮扶，从流动服务站的创新到三级物流体系的完善，其经验为高原县域经济转型提供了可复制的样本。

  2025-07-31

• 【山南市招商】山南市加快推进高质量发展 构建新发展格局

  山南市紧抓招商引资关键突破口，抢抓战略机遇推动高质量发展，现已初见构建新发展格局成效。通过精准布局与优化结构，突出区域协调发展，强化生态保护与民生服务，持续推进产业升级与城乡一体化进程，努力增强群众获得感与幸福感。 一、山南市牢牢把握战略机遇期，依托“一带一路”与西部大开发等国家战略，加速推进拉萨山南经济一体化及拉萨山南日喀则核心经济区建设。该市以区域经济协调发展为发力点，精准施策推动空港、森布日、昌果、桑耶、结巴等关键片区高效发展，统筹沿边、中部、沿江三大区域协同共进，优化产业布局与空间结构。例如，引入创新管理模式完善基础设施建设，促进区域资源要素优化配置，助力形成多点支撑的新发展框架。此举有效破解资源分散瓶颈，夯实高质量发展基础。 二、深化供给侧结构性改革是山南市发展的核心引擎，重点聚焦高原特色产业做大做强。因地制宜发展设施农业与现代牧业，着力培育青稞饲草、葡萄核桃苹果、藏鸡藏猪牦牛等特色品牌，同步扩展清洁能源与天然饮用水产业规模，强化科技赋能与传统产业转型。通过招商引资引进专业团队与合作项目，带动产业链条延伸与附加价值提升，例如结合当地资源优势开展规模种植与加工一体化建设，确保产业成果切实惠及基层群众，体现经济提质增效目标。 三、保护青藏高原特有动植物物种资源是山南市生态战略的基石。开展系统性资源普查与收集工作，完善物种数据库构建与应用机制，加强对高原生态系统的监测与管理，严防外来物种侵袭风险。严守生态安全红线，将保护工作融入区域规划各环节，例如建立自然保护区及修复网络，推进生物多样性就地保护，确保珍贵物种资源得到科学保存与可持续利用，促进人与自然的和谐共存。 四、统筹山水林田湖草沙冰系统治理是山南市生态建设的重心。坚持生态修复为主导，持续开展群众性义务植树造林活动，扎实推进防沙治沙工程与退耕还林、退牧还草等重点工作。例如，重点打造雅江中游百里生态走廊与百亿产业走廊融合项目，实现生态防护与经济收益同步提升，完善流域治理框架与社区参与机制。这些举措严守生态平衡红线，旨在为子孙后代保留丰富生态财富，提升全域环境韧性。 五、坚持以提高人民生活品质为核心，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。优化公共服务资源配置，完善教育医疗和社保体系，推进城乡基础设施补短板行动，例如加强安居工程与就业支持。通过强化群众参与反馈机制，持续增强群众获得感、幸福感与安全感，实现高质量发展成果全民共享，彰显以人为本的发展理念在高原地区的践行。

  2025-07-31

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