西藏电子信息产业园区

• 拉萨八廓古城打造诚信购物示范街区

  为提升旅游消费体验，拉萨市近期启动八廓古城诚信购物示范街区建设，通过招商引资引入优质商户，并对周边商铺开展信用评级。该举措旨在规范旅游商品市场，强化经营者自律意识，建立以质量信用为核心的管理体系，为进藏游客提供更安心的购物环境。 一、信用评级机制构建消费新生态 2024年，拉萨市旅游部门将联合市场监管机构，对八廓古城周边200余家民族手工艺品店铺实施动态评分制度。评分标准涵盖商品质量检测合格率、消费投诉处理时效、明码标价执行情况等12项指标，每季度更新评级结果。获评"五星诚信商户"的店铺将获得景区黄金位置推荐资格。 二、承诺书制度强化主体责任 入选商户需签署具有法律效力的《旅游购物店诚信承诺书》，重点约束三类经营行为：一是禁止销售以次充好的藏银、唐卡等特色商品；二是建立可追溯的原材料采购档案；三是执行"七日无理由退换"服务。违约商户除面临行政处罚外，还将被纳入旅游行业失信名单。 三、质量监管体系实现全程覆盖 拉萨市在示范街区内设立快速检测实验室，对藏香、牦牛绒制品等高频消费商品开展随机抽检。同时建立"一店一码"电子档案，游客扫码即可查看商户资质、抽检记录及消费者评价。2023年试点期间，该体系使相关投诉量同比下降37%。 四、文化保护与商业规范协同推进 在规范经营的同时，相关部门要求商户保留传统工艺制作流程展示区，禁止机械化量产冒充手工制品。对符合非遗标准的店铺给予税收优惠，目前已有18家传承人工作室通过认证，成为兼具文化传播与商业价值的示范点。 五、跨区域联动维护游客权益 拉萨市与国内主要客源地建立异地维权协作机制，游客返乡后发现商品质量问题，可通过线上平台提交维权申请，由两地监管部门协同处理。该机制运行以来，跨省纠纷平均解决周期缩短至72小时。 此项工作被纳入拉萨国际文化旅游城市建设的重点项目，未来将通过信用数据共享、商户培训常态化等措施持续优化消费环境，预计2024年底前完成首期150家标杆店铺的标准化改造。

  2025-09-01

• 平昌县携手阿里巴巴共建农村电商新生态

  在乡村振兴战略背景下，平昌县通过招商引资引入阿里巴巴农村淘宝项目，标志着该县数字乡村建设进入新阶段。该项目将通过构建覆盖县乡村三级的电商服务体系，打通城乡双向流通渠道，培育本土电商人才，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、项目规划与核心功能 平昌县农村淘宝项目计划分阶段实施，核心目标是建设155个村级服务站和1个县级运营中心。村级站点将整合六大功能模块：商品代购代销服务解决农村消费需求，快递物流节点实现"最后一公里"配送，金融服务终端方便村民办理基础业务，创业孵化平台提供电商培训，农产品上行通道帮助特色产品外销，生活缴费系统覆盖水电通讯等公共服务。县级运营中心则承担着区域枢纽作用，配备智能仓储系统和培训基地，可同时展示200种以上农特产品。 二、创新模式与区域特色 项目采用"政府引导+企业运营+合伙人参与"的三方协作机制。平昌县依托本地茶叶、花椒等特色产业，重点打造10个品类农产品标准化上行体系。运营中心将引入大数据分析系统，实时监测43个乡镇的供需数据，动态调整物流资源配置。值得注意的是，该项目特别设计了"青创计划"，预留30%的站点资源专项扶持返乡青年创业。 三、基础设施与物流网络 为保障项目落地，平昌县已升级改造县乡村三级公路网络，新建3个区域性冷链仓储点。农村淘宝物流体系将整合县域内12家快递企业，实现村级站点48小时内送达率不低于95%。运营中心配备自动化分拣设备，日处理包裹量可达8000件，同时预留了农产品预冷处理专区。 四、预期效益与发展前景 据测算，项目全面运营后，预计可带动平昌县农产品年线上销售额增长40%以上，创造500个以上就业岗位。通过电商大数据反哺生产端，将促进5万亩特色农产品基地标准化改造。该项目还将与38个已建成的现代农业园区形成联动效应，构建"产销一体"的数字化农业产业链。 五、实施保障与长效机制 平昌县成立了专项工作领导小组，建立季度联席会议制度。配套出台的扶持政策包括：三年内减免站点场地租金，设立200万元风险补偿基金，开展年度"金牌合伙人"评选等。同时建立动态考核机制，对连续两个季度不达标的站点启动退出程序。 该项目的实施将显著提升平昌县农村商业现代化水平，形成可复制的山区县域电商发展模式。随着基础设施的不断完善和运营体系的持续优化，农村淘宝项目有望成为驱动区域经济发展的新引擎，为乡村振兴提供数字化解决方案。

  2025-08-31

• 南木林特色产业崛起与生态发展双轮驱动

  "十三五"期间，日喀则市南木林县通过招商引资引入多元资本，以特色产业培育和生态建设为核心，推动县域经济实现跨越式发展。在中央援藏政策支持下，当地形成"饲草苗圃+特色养殖"产业体系，湘河水利枢纽等基建项目落地，带动农牧民收入年均增长13.68%，同时雅江北岸生态示范区建设成效显著，走出了一条绿色发展的高质量路径。 一、特色产业体系构建释放经济活力 南木林县确立"1+5+X"产业发展框架，重点打造马铃薯种植、藏鸡养殖等特色板块。通过"龙头企业+合作社+农户"模式，建成自治区级农牧民转移就业基地，劳务输出品牌效应显现。农村集体产权制度改革全面完成，146个行政村实现资产清产核资，为产业规模化发展奠定基础。 二、生态屏障建设实现环境提质增效 累计投入生态资金实施雅江北岸绿化工程，消除全域无树户，建成信息化环境监测平台。实施河长制管理后，县域水质达标率提升至100%，连续获评西藏自治区生态环境保护考核优秀单位。生态补助奖励政策覆盖率达95%，群众环保参与度显著提高。 三、民生领域取得突破性进展 教育领域实现"五个100%"目标，县人民医院成功创建二级乙等医院，公共卫生服务体系覆盖所有乡镇。4858户建档立卡贫困户全部脱贫，社会保障网络织密筑牢，农牧区广播电视综合覆盖率达100%。 四、党建引领凝聚发展合力 新增基层党组织63个，发展党员千余名，通过"三更"专题教育强化队伍建设。巡察监督挽回经济损失640余万元，党政机构改革深化"放管服"成效，为经济发展提供制度保障。 当前，南木林县正推进湘河灌区配套工程，规划2025年前使农牧民收入再增15%。非遗保护新增2个自治区级项目，传统村落活化利用与现代产业形成良性互动，展现出边疆县域现代化发展的生动实践。

  2025-08-31

• 西藏山南高原特色产业招商推介会走进长沙

  近日，一场聚焦西藏山南市投资机遇的专场推介活动在长沙成功举办。活动全面展示了山南作为藏文化发祥地的独特优势，通过政策解读、产业对接、特色产品展览等形式，吸引百余家企业参与洽谈，为区域经济合作搭建了新平台。 一、区位优势构建发展新格局 山南市地处雅鲁藏布江中游，是连接西藏与内陆的重要枢纽。区域内交通网络发达，拉萨机场坐落于山南贡嘎县，拉林铁路与拉萨至山南高等级公路形成立体交通体系，150公里半径可直达西藏政治经济中心。作为藏中核心经济区组成部分，其战略地位日益凸显。 二、政策赋能打造投资高地 推介会重点解读了山南在土地、税收、产业扶持等方面的优惠政策。当地针对绿色能源、文化旅游、生物医药等特色产业推出专项支持措施，并建立项目审批绿色通道，为投资者提供全周期服务保障。 三、资源禀赋释放产业潜力 依托海拔梯度差形成的立体气候，山南孕育出青稞、藏药材等特色农产品。现场展示的40余种高原食品、藏香制品和手工艺品，彰显了"健康绿色"的产业定位。地热、光伏等清洁能源储量丰富，为现代产业体系建设提供支撑。 四、文化底蕴赋能文旅融合 作为藏文化发源地，山南拥有西藏第一块农田、第一座宫殿等历史遗迹。推介会特别强调将文化资源转化为产业优势，重点开发乡村旅游、非遗体验等文旅融合项目。 五、跨区域合作深化发展内涵 此次活动促成多项产业合作意向，涉及农产品加工、新能源开发等领域。山南与湖南企业建立的对接机制，将推动两地资金、技术、市场资源的优势互补，为高原经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-30

• 拉萨打造"互联网+"大宗商品交易新高地

  西藏自治区通过招商引资推动产业升级的重要举措——拉萨西藏锦绣商品交易中心正式投入运营，标志着西藏特色大宗商品交易迈入数字化新阶段。该平台整合线上线下资源，构建全链条服务体系，为藏区特色产品走向全国乃至全球市场提供重要支撑。 一、创新模式破解发展瓶颈 西藏独特的地理环境孕育了藏药、高原农畜产品、手工艺品等特色资源，但长期受制于传统流通模式的局限。新建成的交易中心采用"电子交易+实体展销+智慧物流"三位一体架构，通过区块链技术实现商品溯源，运用智能仓储系统提升物流效率，有效解决传统交易中信息不对称、流通成本高等问题。 二、政策赋能激活产业潜力 作为自治区重点扶持项目，该中心获得财税优惠、跨境结算等政策支持。平台特别设立藏药交易专区，严格实行药材等级认证标准；珠宝玉石板块引入专业鉴定机构，建立艺术品数字档案库。这些举措显著提升商品溢价能力，据行业统计，同类平台可带动产业链附加值提升30%以上。 三、基础设施突破地域限制 中心投入使用的智能恒温仓储系统，可满足冬虫夏草等珍稀药材的特殊储存需求。配套建设的青藏物流专线已覆盖全国主要城市，通过中欧班列实现国际货运衔接。拉萨空港经济区同步设立保税仓库，为跨境贸易提供通关便利。 四、培育数字经济新生态 平台开发的双语交易系统适配少数民族用户需求，线上商城设立VR实景展示功能。通过大数据分析，动态生成区域特产需求热力图，指导农户精准生产。目前已有200余家西藏本土企业入驻，预计年内将带动超千种特色商品上线交易。 五、可持续发展长效机制 建立"平台+合作社+农户"利益联结机制，设置产品质量保证金制度。定期举办电商运营培训，已培养300余名本地数字化经纪人。下一步将联合科研机构开发生物医药数据库，推动藏药标准化体系建设。 该中心的建成运营，不仅重构了西藏特色商品的流通格局，更探索出民族地区产业数字化转型的新路径。通过现代交易体系与传统文化的有机融合，正助力西藏资源优势加速转化为经济发展优势。

  2025-08-29

• 佛山南海携手科技巨头打造大数据产业高地

  在粤港澳大湾区建设背景下，佛山市南海区通过招商引资引入阿里巴巴、腾讯等科技龙头企业，以广东金融高新区为载体，加速布局大数据与工业互联网产业。这一战略举措将推动当地制造业数字化转型，构建新型智慧城市生态体系，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政企协同构建数字经济新生态 南海区政府与广东省经信委、中国信息通信研究院等机构建立战略合作，共同制定工业互联网创新应用标准体系。重点推进制造业大数据平台建设，首批试点企业涵盖装备制造、家居等优势产业，通过数据赋能实现生产流程优化与供应链协同。 二、基础设施支撑产业升级 依托全国首个区级数据统筹局积累的6.68亿条政务数据，南海建成覆盖1073平方公里的数字地图平台。广东金融高新区主园区已集聚云计算、人工智能等领域企业，形成"一园多区"的大数据产业空间布局，配套出台最高千万元的企业落户奖励政策。 三、智慧城市提升民生体验 在交通领域推广二维码支付系统，建设居民健康档案数据库，开发非户籍人口管理平台。腾讯等企业提供的移动支付解决方案已应用于公交出行场景，未来将扩展至医疗、教育等公共服务领域。 四、历史积淀转化创新优势 早在上世纪90年代，南海就成为全国信息化试点城市，先后承担农村管理、医疗卫生等领域的国家级数字化试点。这种长期积累形成的数字化治理经验，为当前大数据产业发展奠定了制度基础和技术储备。 五、金融科技融合创新发展 基于"政银企"征信云项目整合20万家企业信用数据，构建覆盖全生命周期的企业信用评价体系。该创新模式有效破解中小企业融资难题，相关经验已入选省级金融科技创新案例。 六、标准化建设引领行业发展 与中国标准化研究院合作建立大数据产业标准体系，重点研制工业互联网、电子政务等领域技术规范。通过参与国家标准制定，提升南海在大数据产业链中的话语权和影响力。 七、人才培育强化智力支撑 联合高校和科研机构开设大数据专业课程，举办政务数据创新大赛吸引技术人才。阿里云等企业设立培训中心，计划三年内培养万名工业互联网应用型技术人才。 八、区域协同促进资源共享 推动广佛两地数据中心互联互通，探索跨城域数据要素流通机制。这种区域合作模式有助于打破数据孤岛，实现粤港澳大湾区城市群的数据资源整合与价值挖掘。

  2025-08-29

• 京津冀空域升级与成都拉萨大通道建设提速

  中国民航业近年来持续加大固定资产投资力度，通过重点项目建设推动行业高质量发展。2018年，全国民航系统围绕提升安全水平、优化空域资源、完善枢纽布局等目标，启动33个新开工项目和7个续建项目，总投资规模达860亿元，为招商引资和区域协同发展注入新动能。 一、空域结构优化与骨干通道建设 京津冀和珠三角地区空域资源紧张问题被列为重点攻关方向。2018年，民航部门通过科学规划调整航路网络，新增平行航线12条，减少飞行冲突点45处。成都至拉萨、北京至广州等骨干航路完成数字化导航系统改造，航班容量提升约30%。乌鲁木齐地窝堡机场启动终端区扩容工程，昆明长水机场新增国际货运专用跑道，两大枢纽的洲际航线衔接能力显著增强。 二、智慧机场标杆体系落地实践 以北京大兴国际机场、上海浦东机场为试点，推广"四型机场"建设标准。2018年，全国23个干线机场完成行李全流程跟踪系统部署，RFID技术应用覆盖率突破80%。广州白云机场建成首个机场群协同决策平台，实现珠三角地区9个机场的实时数据共享，航班放行正常率同比提升8.3个百分点。 三、世界级机场群协同发展 长三角机场群实施差异化定位战略，上海虹桥机场强化商务快线功能，杭州萧山机场扩建国际中转区。2018年，京津冀地区完成石家庄正定机场二期改扩建，天津滨海机场新增跨境电商专用货站，区域年旅客吞吐量突破1.4亿人次。粤港澳大湾区启动机场间直升机摆渡服务，构建15分钟应急支援圈。 四、国产航空装备产业化突破 C919大型客机在2018年完成3架原型机试飞，累计获取815架订单。中俄联合研制的CR929宽体机进入详细设计阶段，配套的WZ16发动机完成高原适航测试。煤制航空燃油项目在陕西榆林建成中试装置，年产能达10万吨，通过国际可持续航空燃料认证。 五、支线航空网络普惠民生 内蒙古自治区新增7个通用航空短途运输试点，开通"乌拉特中旗-包头"等低空旅游航线。2018年，全国支线机场补贴资金增至28亿元，新疆于田、青海祁连等15个新建支线机场投入运营，基本实现航空服务地市级全覆盖。 六、适航审定国际合作深化 中国与加拿大签署《双边适航技术协议》，实现MA700涡桨飞机设计批准互认。2018年，欧洲航空安全局派专家组驻华参与ARJ21-700飞机评审，为国产民机进入欧盟市场奠定基础。中非航空合作框架下，刚果（布）、赞比亚等6国完成中国民航规章体系培训。 当前，中国民航正通过基础设施升级与技术创新双轮驱动，持续提升全球航空市场竞争力。随着重点项目的陆续投产，行业服务国家战略和区域经济发展的能力将实现质的飞跃。

  2025-08-29

• 中山南头将建成超50公顷大型滨江湿地公园

  中山南头镇正以产城融合为导向，规划建设总面积超50公顷的大型滨江湿地公园，通过整合生态资源、完善文旅设施，进一步优化城镇功能布局，助力招商引资和实体经济发展，打造宜居宜业的现代化精品新城镇。 一、湿地公园建设：传承非遗文化与生态升级并举 中山南头镇水上运动公园项目是保护和传承广东省非物质文化遗产五人飞艇活动的重要民生工程，分三期推进。其中，一期、二期工程已完成建设，累计投资约2250万元，建成河岸湿地公园长度超1.2公里，并配套建设颁奖台、观礼台、放龙台等设施，形成了集生态保护、文化传承、休闲娱乐于一体的江滨空间，成为当地群众日常活动的主要场所。为进一步满足市民对公共休闲空间的需求，该公园三期项目计划2018年动工，建成后将形成全长约5公里的滨江廊道，整体面积超50公顷，打造成为功能更完善、景观更丰富的大型滨江湿地公园。 二、产城融合战略：以特色小镇带动高质量发展 2017年，中山南头镇全面启动中国品牌家电特色小镇建设，规划打造“三区两带”空间布局，总面积约3平方公里，其中总部集聚区作为核心区块，面积1.15平方公里。在国家品牌发展战略及粤港澳大湾区建设的时代背景下，南头镇聚焦品牌家电经济主导方向，着力打造品牌家电名镇、智能制造名镇和智慧家居名镇，目标成为中山家电千亿集群的先发地区。该镇还通过与行业协会合作，计划用1-2年时间建设全国首个“一级中国家电品牌基地”，以“品牌家电，活力南头”为核心，结合特色小镇建设，推动实体经济转型升级。 三、生态民生协同：优化城镇功能提升宜居品质 随着经济社会发展，中山南头镇对公共服务配套的需求日益增长，公园设施承载力面临挑战。为此，当地将大型滨江湿地公园建设作为优化生态环境、提升民生福祉的重要举措。三期项目在延续 一、二期生态保护和文化传承功能的基础上，进一步拓展休闲游憩空间，通过构建连贯的滨江廊道、完善步行及休憩设施，为市民提供更多亲近自然的场所。项目建成后，不仅将缓解现有公园配套紧张问题，还将通过水系治理、植被优化等生态修复措施，提升区域生态系统稳定性，实现经济效益、社会效益与生态效益的统一。 四、湾区发展机遇：打造宜居宜业的精品城镇样板 作为粤港澳大湾区中的重要节点，中山南头镇以大型滨江湿地公园建设为抓手，持续推进产城融合发展。通过完善生态休闲、文化体育等城市功能，增强对人才、企业的吸引力，为招商引资和产业升级提供良好环境支撑。未来，南头镇将继续围绕“品牌家电、智能制造、智慧家居”的发展定位，推动产业发展与城市建设深度融合，朝着建设成为产城融合宜居福地的目标迈进，为大湾区城镇高质量发展提供实践样本。

  2025-08-28

• 【投资西藏】2009年西藏自治区政府工作报告

  二、旗帜鲜明反分裂，保持了社会局势的基本稳定 一年来，面对尖锐复杂的反分裂斗争形势，我们始终坚持稳定压倒一切的思想，深入开展反分裂斗争，健全维稳工作机制，不断强化社会防控和社会管理，确保了社会局势的基本稳定。 拉萨“3.14”事件得到积极妥善处置。拉萨“3.14”事件的发生,严重破坏了西藏发展稳定的大好局面,给人民群众生命财产造成极大损失。这起事件是达赖集团蓄谋已久、长期准备、精心策划的一次分裂破坏活动，是西方敌对势力为遏制中国、长期对达赖集团支持纵容庇护的结果。事件发生后，中央及时派出工作组指导我区发展稳定工作，及时出台了一系列特殊扶持政策。自治区按照中央的决策部署，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜，采取果断措施，依法治乱，夺取了这场斗争的阶段性重大胜利,确保了不反弹、不蔓延。妥善安置受害群众和学生，紧急抢修受损设施，及时救治受伤群众并实行医疗费用全额报销，及时出台受损商户和受影响行业的救助和扶持政策，迅速恢复了社会秩序。加大案件侦破力度，一批影响大、危害重、社会各界普遍关注的纵火案、抢劫案迅速告破，违法犯罪分子依法受到惩治。在这次反分裂斗争中，各级组织和广大干部群众坚决拥护中央和自治区的决策部署，立场坚定、旗帜鲜明，以实际行动有力回击了达赖集团的分裂图谋。 反分裂斗争深入开展。坚决贯彻中央对达赖集团的一系列斗争方针，严密防范和严厉打击了达赖集团和境外敌对势力的各种渗透破坏活动。积极开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动，举办“西藏今昔”大型主题展览，深入揭批达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，提高了各族群众维护祖国统一和民族团结的自觉性。加强边境管控和出入境管理，粉碎了达赖集团组织“闯关”和在边境地区实施破坏活动的图谋，有力维护了国家领土主权和边境地区安全。紧紧围绕中央涉藏外交工作大局，积极开展外事外宣工作，加强涉外管理和舆论引导，有效挤压了达赖集团的国际活动空间。 社会管理全面加强。加大社会治安综合治理力度，健全社会防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了正常社会秩序。妥善处理人民内部矛盾，一些涉及人民群众切身利益的热点、难点问题得到解决，有效预防和处置了群体性事件。坚持“底数清、情况明、管控严、服务好”的原则，加强了流动人口服务和管理。城市社区管理制度逐步健全，农村社区建设试点工作顺利推进，基层政权和基层政法基础设施得到加强。狠抓安全生产，高度重视食品药品安全，深化专项整治，有效保障了人民群众的生命财产安全。 面对北京奥运这一百年盛事，我们积极配合、全力支持、精心组织，取得了北京奥运火炬登顶珠峰和拉萨传递的圆满成功。充分展示了中华民族的强大凝聚力和向心力，展示了西藏和谐稳定的良好形象，展示了西藏各族人民昂扬向上的精神风貌。 民族宗教工作成效明显。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，牢固树立“三个离不开”的思想，以全区第五次民族团结进步表彰大会为契机，深入开展爱国主义教育和民族团结教育，进一步巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。藏语言文字工作得到长足发展。民族干部、妇女干部的培养使用取得新成效。兴边富民行动扎实推进，边境地区和人口较少民族地区发展加快。按照“划清两个界限、尽到一个责任”的政策原则和工作要求，依法管理宗教事务和寺庙僧尼，颁布实施了《西藏自治区藏传佛教活动场所外来学经人员管理办法(试行)》，进一步规范了寺庙管理工作。深入开展寺庙法制宣传教育，及时派出工作组驻寺开展工作，广大僧尼的祖国观念、政府观念、法制观念和公民意识不断增强，宗教秩序逐步恢复正常。 三、全心全意谋民生，人民群众得到更多实惠 一年来，我们始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，狠抓“首要任务”，加快完善社会保障体系，高度关注困难群体，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是保障力度最大、人民得实惠最多的一年。 农牧民生产生活条件显著改善。我们把改善农牧民生产生活条件作为民生工作的基础，全面推进“八个基本解决”，社会主义新农村建设取得新进展。全年安排6.8亿元，解决了5.78万户农牧民的安居问题，又有31.2万农牧民搬进了安全适用的住房；解决了32个乡镇、423个行政村通公路问题；新增和改善用电人口17.7万人，又有25万人喝上了干净卫生的水；新增681个行政村通电话，电信光缆已通达全区163个乡镇，农牧区碘盐覆盖率达到66%。薪柴替代工程加快推进，累计完成了4.3万户的沼气建设，累计采购发放了40万台太阳能灶。大力开展农田草场水利基本建设，深入推进农业综合开发，极大地改善了农牧业生产条件。 城乡居民收入不断提高。我们把增加城乡居民收入作为改善民生的核心，以中低收入群体特别是农牧民为重点，充分发挥党的惠民政策的综合效应，继续保持了居民收入的稳定增长，预计农牧民人均纯收入达到3170元，连续六年保持两位数增长；城镇居民人均可支配收入达到12300元，增长10.5%。投入5720多万元培训农牧民25.5万人次，农牧民增收致富能力进一步增强。通过农牧业增产增效、特色产业开发、劳动力转移等多项措施，农牧民增收渠道进一步拓宽。着力提高组织化程度，积极吸纳农牧民参与工程建设，全年实现劳务输出70多万人次，劳务收入11亿元。 就业和社会保障工作取得新进展。我们把就业和社会保障作为改善民生的根本，积极促进社会就业，不断完善社会保障体系，有效保障了城乡居民的基本生活。高度重视高校毕业生就业工作，采取优惠政策，投入7000万元，支持自主创业，鼓励到基层、企业就业，高校毕业生就业率近90%。投入7572.5万元购买5700个公益性岗位，困难群体的就业问题进一步缓解。妥善解决了军队复员干部养老保险问题，复转军人安置工作顺利完成。全区城镇新增就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。进一步提高了最低工资标准，确定了小时最低工资标准。企业退休人员基本养老金人均提高151元，并按时足额发放。引入商业保险补充机制，城镇职工基本医疗保险制度进一步完善。在全区范围推行了城镇居民基本医疗保险。失业保险标准进一步提高，工伤保险和生育保险工作不断加强。 困难群众基本生活得到有效保障。我们把保障困难群众的基本生活作为改善民生的重点，加大救助力度，提高保障水平，城镇和农牧区低保标准分别提高到260元、850元，“五保”供养标准增加到1600元。为减轻物价上涨的影响，两次对低收入群体发放了临时性物价补贴，困难群众的生活水平没有因为物价上涨而降低。加大了对拉萨“3.14”事件中受损严重、生活困难商户的救助力度，对符合条件的人员发放失业救助金、特殊抚恤金、生活救助金、医疗救助金共3850.8万元。加强保障性住房建设，建成了4564套廉租房、1.4万套周转房。完成了困难国有企业职工住房补贴审核发放工作。扶贫工作深入推进，重点扶持人口又减少3.9万人。 刚刚过去的一年，我们遭遇了仲巴、当雄地震，经受了山南等地大范围的暴雪袭击。面对突如其来的灾害，各级领导靠前指挥，广泛动员，迅速行动，取得了抗击灾害的重大胜利，因灾受伤群众得到及时救治，灾区群众生产生活得到妥善安置，受损基础设施得到及时恢复，灾后重建工作扎实推进。灾区群众切身感受到社会主义祖国大家庭最温馨、人民子弟兵最可爱、中国共产党最伟大! 尤为可贵的是，全区各族人民发扬一方有难、八方支援的优良传统，积极为我国南方冰雪灾害和汶川地震灾区捐款捐物，行动之快，数额之大，参与面之广，为西藏历史所罕见，充分体现了全区各族人民对灾区人民的切切之意、对中华民族的眷眷之情、对祖国大家庭的拳拳之心！ 一年来，我们始终坚持为民、务实、清廉，政府建设迈出重大步伐。我们扎实开展深入学习实践科学发展观活动，推动科学发展的能力明显增强；我们强化科学民主决策，不断完善决策机制，积极推进政务公开，进一步提高了政府科学决策水平；我们严格依法行政，坚决执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，出台了《政府工作规则》，行政审批制度改革取得新进展，政府法治化水平明显提高；我们突出廉政建设，深入开展执法监察、审计监督、纠正部门和行业不正之风等工作，政风行风明显改善。公务员队伍建设得到加强。 回首过去的一年，我们在错综复杂的局势面前，在异常艰难的挑战面前，经受住了考验，得到了锻炼。我们在反分裂斗争中坚定立场：面对拉萨“3.14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的干扰破坏，我们果断行动，依法处置，夺取了平息事件、全面恢复正常社会秩序的重大胜利。我们在攻坚克难中砥砺意志：历经地震暴雪灾害的袭击，我们众志成城，迎难而上，谱写了抗震救灾的壮丽诗篇。我们在共襄盛事中凝聚人心：欢庆北京奥运会、神七飞天、改革开放三十周年，我们倍感自豪，团结奋进，更加坚定了走中国特色社会主义道路的信心和决心。 各位代表，我区改革发展稳定能取得这样的成绩，尤为难能可贵。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导、全国人民大力支援的结果；是全区上下坚决贯彻中央一系列方针政策，旗帜鲜明反分裂，坚定不移抓发展的结果；是全区各族人民团结拼搏，艰苦奋斗的结果。在此，我代表自治区人民政府，向付出辛勤劳动的全区各族干部群众，向全国人民特别是承担对口支援的省市、中央国家机关和国有企业，表示诚挚的谢意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休干部，向驻藏人民解放军、武警官兵、政法干警，表示崇高的敬意！向关心、支持我区改革开放和现代化建设的海内外各界人士，表示衷心的感谢！ 同时，我们也清醒地看到，在推进跨越式发展和长治久安的进程中，还存在不少困难和问题。虽然我们在恢复市场信心方面做了大量工作，但扩大即期消费、拉动经济增长的压力依然很大，特别是旅游业的恢复还需要一个较长的时期；虽然我们扩大投资加强基础设施建设，但能源特别是电力仍然不能满足产业快速发展的需求；虽然我们竭尽全力增加农牧民收入，但长效机制还亟待完善；虽然我们积极推进、全面落实“十一五”规划，但要圆满完成预期目标，后两年面临的任务还很艰巨；虽然我们完善措施、加强管控，但社会管理还显薄弱；虽然我们及时平息了拉萨“3.14”事件，但反分裂斗争的形势依然严峻。同时，我们在解放思想、创新思路方面做得还不够，还有一些不符合、不适应科学发展观的思想和工作方式，投资环境还需进一步优化。这些困难和问题，都必须用发展和改革的办法加以解决 三、始终坚持发展先进文化，掀起文化建设新高潮 社会主义先进文化是引领时代的灵魂，是科学发展的重要内容。必须用先进文化凝聚人心，坚定信念，夯实思想基础，充分调动和发挥人民群众推动科学发展、促进社会和谐的主体作用。 （一）发展文化事业，满足人民文化需求。建立稳定的文化投入保障机制，继续加强文化基础设施建设，新建一批县级综合文化活动中心和乡镇文化站。加大县级新华书店和农家书屋建设力度。继续抓好“西新工程”、广播电视“村村通”工程、农村电影放映工程和文化信息资源共享工程建设。投入4000万元，推广普及数字电视。积极做好西藏卫视汉语频道全国落地和藏语卫视开办国际频道工作。加强文化设施管理，使其发挥更大的作用。注重发挥人民群众的主体作用，培养一支热心文化事业、专兼结合的基层文化队伍。重视文物和非物质文化遗产保护工作，完成“三大重点文物”维修保护工程，全面实施“十一五”重点文物保护工程，开展第三批国家级非物质文化遗产名录和我区国家级珍贵古籍名录申报工作。大力开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平。 （二）挖掘文化内涵，加快文化产业发展。坚持社会主义文化的前进方向，不断推进文化品牌建设，全面提升西藏文化的品位。注重贴近实际、贴近生活、贴近群众，围绕新中国成立60周年和西藏民主改革50周年等重大庆典活动，创作推出一批既反映新西藏时代精神、弘扬时代主旋律，又具有浓厚民族特色、强烈艺术感召力的文艺作品。安排文化产业启动及主流文化创作专项资金2500万元，培育文化骨干企业，加强文化产业基地建设。深化文化体制改革，鼓励引导非公有资本进入文化产业领域。积极扶持民间职业演出团体和农村业余剧团，促进民营文化企业健康发展。 （三）突出时代主题，加强精神文明建设。坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装头脑、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，推进社会主义核心价值体系建设，继承和发扬“老西藏精神”，巩固全区各族人民团结奋斗的共同思想基础。进一步繁荣哲学社会科学。创新大学生思想政治教育模式，加强青少年思想道德教育。通过群众喜闻乐见、丰富多彩的形式，广泛宣传各项强农惠民政策，让人民群众真正明白利从何来，惠从何得，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、人民军队好、人民群众好、伟大祖国好的主旋律。深入开展群众性精神文明创建活动。继续开展“扫黄打非”工作。加强网络文化建设管理，强化文化市场监管，杜绝反动宣传品，净化文化环境。做好双拥工作，加强国防教育、国防动员和人民防空工作。 四、更加注重统筹兼顾，实现社会建设大发展 立足人的全面发展，在加快经济发展的同时，更加注重社会建设，促进社会公平，凝聚各方力量，不断提高社会发展水平。 （一）大力发展社会事业，促进公共服务均等化 努力促进教育公平。抓住教育这个根本大计，继续加大投入，重点改善农牧区中小学办学条件。巩固扩大“两基”攻坚成果，完成4个县的“普九”，全面普及九年义务教育。进一步提高“三包”标准、扩大覆盖范围，将义务教育阶段学生年公用经费标准提高到小学生均300元、初中生均500元。整合农牧区教育资源，加强集中办学和寄宿制办学，让边远地区和地方病高发区的孩子享受均等的教育机会。实行区内中等职业教育农牧民子女，高校涉农专业、地矿专业及师范专业新生的免费教育，并对区外高校同专业的新生给予补助。继续扩大内地西藏班高中招生规模。大力发展职业教育，加快培养急需的技工人才和专门人才。努力做好继续教育。不断加强高校学科建设和管理体制改革。加强教师队伍建设，鼓励教师到农牧区工作。 加快发展医疗卫生事业。坚持把提高人民健康素质作为改善民生的重要目标，完善以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，进一步加强城镇社区医疗服务，深化医药卫生体制改革，加快完善覆盖城乡居民的医疗保障体系。搞好70个县卫生服务中心、妇幼计生业务用房和配套设施建设，新建4个县疾控中心、93个乡镇的卫生院业务用房，抓好自治区藏医院改扩建工程，开工建设自治区第三人民医院。安排资金1.53亿元，做好鼠疫、结核、肝炎和大骨节病、碘缺乏病等传染病、地方病的监测、防治和研究工作，努力降低传染病发病率和死亡率。加大计划免疫力度，进一步扩大计划免疫范围。加强医疗卫生人才队伍建设，解决基层医疗卫生人员缺乏问题，改善长期在基层工作的医疗卫生人员待遇。积极扶持藏医药发展，注重基础研究，促进藏医药继承和创新。加强医德医风建设，努力构建和谐的医患关系。做好妇幼保健和优生优育服务，将农牧区优生优育补助标准由年人均6元提高到12元，最大限度地降低孕产妇、婴幼儿死亡率和出生缺陷率。切实做好流动人口的计划生育服务与管理工作。 大力推进科技进步。科技是第一生产力，是推动科学发展的关键支撑。自治区安排科技资金1.08亿元，其中用于农牧业科技的资金不低于5000万元。加强科技基础研究，加快实施“金太阳”、“金牦牛”等科技创新工程，进一步提升科技支撑产业发展的水平。强化科技队伍建设，着力培养一批学科带头人、技术骨干和科技型企业家。继续加强科技特派员工作，新增农牧民科技特派员1000名。加强科技示范点建设，扶持和培育科技服务组织。广泛开展科普宣传，搞好科技下乡、科技扶贫等活动。 （二）高度关注民生，实现发展成果人民共享 加强就业和社会保障工作。继续实施积极的就业政策，认真做好高校毕业生就业工作，积极开展就业援助，不断扩大社会就业，实现全年新增城镇就业1.9万人。安排就业再就业、技能培训及购买公益性岗位资金1.57亿元，新增公益性岗位1万个，在解决零就业家庭和困难群体就业问题的同时，重点用于购买专业性、技术性的公益性岗位和解决社区居委会成员补助。积极做好就业培训和指导工作，加快构建城乡一体的人力资源市场。严格执行《劳动合同法》，切实维护劳动者合法权益。扩大基本养老保险覆盖范围，今年起再连续两年提高企业退休人员养老金标准。妥善解决失地农牧民就业、住房和社会保障问题。扩大农牧民工社会保险覆盖面，抓紧制定农牧民工养老保险关系转移接续办法。不断完善城镇居民基本医疗保险制度，力争实行城镇职工基本医疗保险自治区级统筹。以非公有制企业为重点，完善失业和工伤保险制度。进一步落实好生育保险制度。加强社会保险基金的管理。 妥善安置困难群众生活。完善和落实低收入群体的价格补贴联动机制，切实做好价格监管与监测预警，确保低收入群体的生活不因物价上涨而降低。加大扶贫开发力度，切实改善农牧区重点帮扶对象和低收入群体的生产生活条件。自治区安排投资20亿元，优先恢复灾后学校、医院等公共服务设施和民房加固、重建等基本生活设施，力争6月底基本完成灾后恢复重建任务。安排资金1亿元，建设部分易灾县和急需的32个易灾乡镇防救灾物资储备库。将自治区应急准备金增加到20亿元，进一步提高应急能力。完善城乡最低生活保障制度，农村低保标准提高到1100元，城镇低保标准提高到310元。继续落实好农牧区“三老”人员生活补贴，再次提高“五保户”供养标准。进一步完善困难群众的生活救助和医疗救助政策。加快保障性住房建设进度，力争用三年时间，投资10亿元建设1万套廉租房和经济适用房，投资20亿元建设2万套职工周转房。安排1亿元用于城镇困难居民房租补贴。高度重视农民工工资兑现问题，确保及时足额支付。大力发展残障人事业和慈善事业。 切实抓好安全生产。公共安全是人民群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。要牢固树立“以人为本，珍惜生命”的理念，认真落实安全生产责任制，切实抓好交通安全、旅游安全、矿山安全、森林草场防火和消防安全等重点工作。要切实做好食品药品安全工作，真正让老百姓吃得放心、吃得安全。强化安全监管，严格责任追究制度，严防重特大事故发生。 （三）加强生态文明建设，推进可持续发展 加大投资力度，安排资金20亿元，加快建设退牧还草、退耕还林、天然林保护、自然保护区建设、重点区域造林绿化、水土流失治理、城镇污水垃圾处理设施等项目，全面启动西藏生态安全屏障保护与建设工程。建立和完善多领域的生态补偿机制。加强草场保护建设和农牧区环境保护工作。强化水资源统一管理和集中式饮用水源地保护。严格环境执法监管，认真落实节能减排各项措施。严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度及环境影响评价和“三同时”制度，规范各类开发建设活动，尽量降低经济开发的环境成本。 （四）高举爱国团结进步旗帜，扎实做好民族宗教工作 积极推进民族团结进步事业。全面落实党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，进一步加强“三个离不开”教育，继续巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强藏语言文字工作。安排资金1.5亿元，积极推进“兴边富民”行动，扶持人口较少民族的发展。 认真做好宗教工作。全面落实党的宗教工作基本方针，贯彻《宗教事务条例》和自治区实施办法，始终坚持“划清两个界限、尽到一个责任”的政策原则和工作要求，保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深化寺庙爱国主义教育，深入开展寺庙法制宣传教育，建立和维护宗教正常秩序。 五、打牢维稳工作基础，保障和谐稳定的社会秩序 坚持稳定压倒一切的思想不动摇，深入持久地揭批达赖，立足强基固本主动治理，全面落实维护稳定的各项措施，扎实推进平安西藏建设。 （一）深入开展反分裂斗争。始终把认清达赖反动本质作为反分裂斗争的前提，继续深化“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，让“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理深入人心。切实把强化青少年教育作为反分裂斗争的根本，持之以恒地开展马克思主义“四观”、“两论”教育，持之以恒地开展西藏新旧历史对比教育，把他们培养成社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。坚持“旗帜鲜明，针锋相对，主动治理，强基固本”、“标本兼治，重在治本”的斗争方针，严密防范和严厉打击达赖集团的各种渗透分裂破坏活动。强化军警民联防机制，加强重点地区、重点部位防控工作，坚决防止达赖集团和不法分子制造事端。加强情报信息搜集工作，严密掌握敌对势力活动新动向。加强边境管控，坚决遏制非法出入境。加大反恐力度，积极预防、果断处置突发恐怖事件。积极配合国家总体外交，努力推动外事外宣工作，有效挤压达赖集团的国际活动空间。 （二）加强社会治安综合治理。健全工作机制，加快构建完善高效的社会治安防控体系。深入开展专项整治，依法打击各类违法犯罪活动。以城市出租房为重点，加强流动人口管理。突出抓好城市和农牧区的社区管理与服务，营造良好的社会秩序。加强信访和基层调解工作，针对近年来产生的征地补偿、拆迁安置、资源纠纷等新问题，教育引导群众以理性、合法的形式表达诉求，妥善解决各类社会矛盾，妥善处置群体性事件，防止被达赖集团及敌对分子插手利用。 （三）进一步夯实基层基础。以推动科学发展、促进社会和谐为主线，以强基固本、凝聚力量为目标，以全面加强农村基层基础工作为重点，建强基层组织，筑牢思想基础，努力构建维护稳定的“第一道防线”。加强基层政法队伍建设，改善基层政法部门的基础设施条件，不断提高战斗力。增加基层公用经费支出，继续改善乡村干部工作条件和生活待遇。 六、着力加强政府建设，营造科学发展良好环境 始终坚持深入学习实践科学发展观，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践，以政府建设水平的不断提升、服务的不断改善，努力创造良好的发展环境。 （一）深入开展学习实践科学发展观活动。各级政府必须按照“一贯彻、三坚持、两推进”的要求，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，以科学发展观武装头脑、转变观念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把突出实践特色、解决各类问题贯穿始终，着力解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，办一些群众迫切需要办的实事。坚持把协调推进、注重实效贯穿始终，做到两手抓、两不误、两促进，切实把学习实践活动的成效体现到促进工作上。 （二）不断优化发展环境。各级政府及部门要坚持管理和服务并重，强化服务意识，改进服务方式，提高服务质量。要理顺部门职能分工，优化工作流程，完善各类公开办事制度，使政府机关运转更为规范协调、工作更加便民高效，更好地为基层、企业和公众服务。要优化发展环境，树立人人都是环境、人人都是形象的思想，深入开展优化环境创建活动，切实将各方面的积极性、创造性都凝聚到发展环境建设上来。 （三）改革创新行政管理体制。认真贯彻中央关于地方政府机构改革的意见，进一步转变政府职能，全面推进政府机构改革。深化人事制度改革，稳步推进事业单位岗位设置试点工作。创新行政管理模式，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。加快完善各种突发事件应急机制，提高政府应急管理的领导能力和组织能力。规范行政行为，严格行政程序，继续深化行政审批制度改革。坚持民主监督制度，主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真接受公民、社会和新闻舆论的监督。继续推行政务公开，全面落实政府信息公开制度，增强政府工作透明度和公信力。牢固树立法制观念，坚持依法行政，努力建设法治政府。加强“五五”普法工作，不断提高全社会的法制意识。 （四）始终加强政风建设。大力弘扬求真务实精神，力戒官僚主义、形式主义和政绩工程，切实改进文风、会风，精简会议和文件，努力建设务实政府。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格控制公务消费，降低行政成本，努力建设节约型政府。加强对权力运行，特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督制约，形成拒腐防变教育长效机制、权力运行监控机制。加大对扩大内需、促进经济平稳增长政策措施的全过程监督，确保项目选择和实施的公开、透明、有效，严防截留挪用建设资金。加强公务员教育培训和管理，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的公务员队伍。 各位代表！新的一年，政府工作任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大而光荣。让我们在自治区党委的领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照自治区第七次党代会和区党委七届四次全委会的部署，以更加奋发向上的热情，更加求真务实的作风，更加扎实有效的工作，为推进小康西藏、平安西藏、和谐西藏建设作出新的更大的贡献！以优异的成绩迎接新中国成立60周年和西藏民主改革50周年！

  2025-08-28

• 上海民族宗教系统深化对口支援西藏考察调研

  近日，上海市民族宗教委组织代表团赴西藏开展对口支援工作考察，通过与当地相关部门座谈交流、深入基层实地走访等形式，全面了解上海市民族宗教系统对口支援项目落实情况，旨在进一步深化沪藏两地民族宗教领域交流合作，助力当地经济社会发展及招商引资环境优化。 一、高层互动共商支援大计 在拉萨，西藏自治区相关领导与上海市民族宗教委代表团举行会见，双方就深化民族宗教领域对口支援工作进行深入座谈。自治区领导对上海长期以来给予西藏的支持表示感谢，希望两地进一步加强沟通协作，推动对口支援工作取得新成效。上海市民族宗教委代表团表示，将积极响应国家号召，结合西藏实际需求，持续加大支援力度。 二、日喀则市交流对接支援工作 在日喀则市，当地市委、市人大、市政府、市政协相关领导与上海市民族宗教委代表团进行会面，双方围绕对口支援项目推进、民生改善等议题交换意见。日喀则市领导介绍了当地经济社会发展及民族宗教工作情况，对上海援藏工作给予高度评价。 三、走访援藏干部共话帮扶经验 代表团拜访了上海市援藏干部代表，与援藏干部联络组及相关人员开展座谈。援藏干部介绍了在藏工作生活情况及对口支援项目实施进展，双方就进一步优化支援项目、提升帮扶实效等进行深入探讨，交流帮扶经验做法。 四、深入基层考察项目落实情况 代表团深入基层一线，实地考察了此前援助建设的乡镇卫生院和居委会图书室等项目。在卫生院，了解医疗设备配置、日常诊疗服务开展以及当地群众就医便利度等情况；在图书室，查看图书种类、藏书数量以及群众借阅使用情况，详细了解基层和农村藏族同胞的生活状况。 五、调研规划未来支援项目 代表团还对拟开展的对口支援项目进行考察，实地查看项目选址、听取项目规划介绍，就项目实施细节与当地干部进行深入交流，确保项目符合当地实际需求，能够切实惠及藏族同胞。 六、明确支援工作方向与要求 考察结束后，上海市民族宗教委代表团强调，要认真学习贯彻相关重要讲话精神及工作会议精神，服从上海对口支援西藏工作大局，整合系统资源，完善项目化运作机制，推动对口支援工作更快、更好、更深入开展。 七、持续推进对口支援工作 上海市民族宗教委高度重视对西藏的对口支援工作，自开展对口支援以来，积极响应号召，着力推进相关工作。通过双向对接，明确支援目标，两地互派人员考察交流，签订合作帮扶协议。精心规划落实支援项目，聚焦改善民族工作部门办公条件及教育、卫生等领域，累计投入援助资金，用于建设卫生院、教学点、图书室及提供培训等，切实为当地发展提供支持。

  2025-08-28

有想补充的信息？点我投稿